Ответ: Специального основания закупки туристических услуг у единственного поставщика нет. В этой связи можно осуществить закупку в рамках пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Возможность выплаты аванса не зависит от способа осуществления закупки.
Обоснование: Единственный поставщик - это физическое или юридическое лицо, с которым можно заключить контракт без проведения конкурентной процедуры. Заключить контракт с таким поставщиком можно только в определенных случаях (ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Например, если закупаются товары на сумму не более 600 тыс. руб. Если закупка проводится в электронной форме в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ - на сумму, не превышающую 5 млн руб., при этом годовой объем таких закупок не должен превышать 100 млн руб.
Обратите внимание, что выбранный вами единственный поставщик должен соответствовать единым требованиям, установленным для всех участников закупок. Закупки у единственного поставщика в большинстве случаев включают в план-график в общем порядке.
Если вы планируете закупки на основании п. п. 4, 5, 23, 26, 33, 42, 44 ч. 1, ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, то внесите в план-график информацию о них как об отдельных закупках в размере годового объема их финансового обеспечения. Учтите, что в составе годового объема закупок по п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не учитываются электронные малые закупки. Обратите внимание: закупки по п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ и закупки по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ надо указывать раздельно. Графы 3, 4, 12, 14 разд. 2 формы плана-графика заполнять не нужно. В качестве наименования объекта закупки укажите положение Закона N 44-ФЗ, которое является основанием для таких закупок (пп. "г" п. 18 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279; далее - Порядок N 1279).
Обоснование закупки у единственного поставщика при ее планировании формировать не нужно, поскольку это не предусмотрено Законом N 44-ФЗ. Для признания закупки обоснованной достаточно только, чтобы она соответствовала требованиям данного Закона в части нормирования и формирования цены контракта с единственным поставщиком (ч. 1 ст. 18 Закона N 44-ФЗ). В ряде случаев вам потребуется включить в контракт обоснование его цены (ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
При планировании закупок по п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ учитывайте установленный данными нормами годовой объем таких закупок, который вы не можете превышать. В годовой объем таких закупок не входят закупки по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Для расчета предельного годового объема закупок у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ сделайте следующее:
1. Определите совокупный годовой объем ваших закупок (СГОЗ).
2. Самостоятельно выберите один из вариантов предельного годового объема закупок, осуществляемых по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ: 2 млн руб. или 10% от СГОЗ, но не более 50 млн руб.
Учтите при этом следующее (п. 4 ч. 1 ст. 93, ч. 72 ст. 112 Закона N 44-ФЗ):
- эти ограничения не действуют в отношении закупок для муниципальных нужд сельских поселений;
- в отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для федеральных нужд госорганов, обеспечивающих деятельность Президента РФ, Правительства РФ, указанные ограничения рассчитываются раздельно для данного федерального органа и каждого такого госоргана;
- до 31 декабря 2024 г. на заказчиков, предусмотренных п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (например, МВД России, ФСБ России), и на упомянутый федеральный орган исполнительной власти не распространяются ограничения в части предельного размера годового объема в размере 50 млн руб.;
3. Если вы относитесь к определенной категории заказчиков, которые могут закупать у единственного поставщика по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, дополнительно выберите один из вариантов предельного годового объема таких закупок:
- 5 млн руб.;
- 50% от СГОЗ, но не более 30 млн руб.
Указанные определенные категории заказчиков могут закупать у единственного поставщика по обоим основаниям - как по п. 4, так и по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, при этом расчет предельных объемов по каждому из этих оснований производится отдельно.
Учтите также, что электронные закупки у единственного поставщика до 5 млн руб., проводимые в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, не входят в расчет объема малых закупок по п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в зависимости от того, по какому основанию вы их проводите.
