Ответ:
  1. Необходимо зарегистрироваться как субъект предпринимательской деятельности. В качестве удостоверяющего центра могут выступать как юрлица или ИП, так и госорганы или органы местного самоуправления (п. 7 ст. 2 Закона об электронной подписи).
  2. Удостоверяющие центры бывают аккредитованными и неаккредитованными (ст. ст. 13, 15 Закона об электронной подписи). Выдавать квалифицированные сертификаты имеют право только аккредитованные удостоверяющие центры. (заявление, перечень документов, требования см. в приложении)
  3. Аккредитация удостоверяющих центров, являющихся юрлицами, проводится в два этапа (ч. 1, 5 ст. 16 Закона об электронной подписи, п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 N 976):
  • Минцифры принимает решение о соответствии удостоверяющего центра установленным требованиям либо об отказе в аккредитации. Положительное заключение направляется в правительственную комиссию;
  • правительственная комиссия принимает решение об аккредитации удостоверяющего центра (отказе в ней)

      4. Требования к УЦ установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об электронной подписи" ст. 16, Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от  11.06.2021) "Об электронной подписи" {КонсультантПлюс}

Обоснование: Удостоверяющий центр - это своего рода администратор, который выдает и обслуживает усиленные электронные подписи. В качестве него могут выступать как юрлица или ИП, так и госорганы или органы местного самоуправления (п. 7 ст. 2 Закона об электронной подписи).

Прежде чем выдать подпись, удостоверяющий центр устанавливает личность обратившегося за ней. Если это представитель юрлица, центр проверяет также его полномочия. В дальнейшем такой центр обеспечивает конфиденциальность ключей электронной подписи. При получении соответствующего обращения он может осуществить проверку электронной подписи (п. п. 1, 9 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 13 Закона об электронной подписи).

Таким образом, удостоверяющий центр выступает в роли гаранта, который обеспечивает безопасность и надежность использования электронных подписей. Удостоверяющие центры бывают аккредитованными и неаккредитованными (ст. ст. 13, 15 Закона об электронной подписи). Выдавать квалифицированные сертификаты имеют право только аккредитованные удостоверяющие центры. К ним относятся удостоверяющие центры, получившие аккредитацию, а также удостоверяющие центры ФНС России, Казначейства России, Банка России (ч. 1 ст. 15 Закона об электронной подписи).

Порядок реализации ФНС России функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей утвержден Приказом ФНС России от 30.12.2020 N ВД-7-24/982@.

Аккредитация удостоверяющих центров, являющихся юрлицами, проводится в два этапа (ч. 1, 5 ст. 16 Закона об электронной подписи, п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 N 976):
  • Минцифры принимает решение о соответствии удостоверяющего центра установленным требованиям либо об отказе в аккредитации. Положительное заключение направляется в правительственную комиссию;
  • правительственная комиссия принимает решение об аккредитации удостоверяющего центра (отказе в ней).

Удостоверяющие центры, аккредитованные в соответствии с дополнительными требованиями, а также ФНС России, Казначейство России, Банк России вправе по поручению владельца квалифицированного сертификата хранить ключ ЭП и сообщать ему об использовании этого ключа, предоставлять истории его использования (ч. 2.2 ст. 15 Закона об электронной подписи).

Перечень аккредитованных удостоверяющих центров опубликован на сайте Минцифры России https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/2/. В нем указывается дата аккредитации. Необходимо обращать внимание на то, что дата такой аккредитации должна быть после 1 июля 2020 г. (п. 2 Письма Минцифры России от 10.08.2021 N ОП-П15-085-33604).

Для получения аккредитации удостоверяющего центра, заявитель обращается с заявлением по форме, содержащейся в приложении N 1 к Регламенту.

К заявлению прилагаются следующие документы или их заверенные копии (в том числе необходимые для изготовления квалифицированного сертификата <4>, созданного с использованием средств головного УЦ) <5>:

--------------------------------

<4> Федеральный закон N 63-ФЗ.

<5> Статья 16 Федерального закона N 63-ФЗ.

  1. документ, подтверждающий наличие финансового обеспечения ответственности за убытки, причиненные третьим лицам вследствие их доверия к информации, указанной в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном таким УЦ, или информации, содержащейся в реестре выданных и аннулированных этим УЦ сертификатов ключей проверки электронных подписей (далее - реестр сертификатов), который ведет такой УЦ в сумме не менее чем 100 миллионов рублей и 500 тысяч рублей за каждое место осуществления лицензируемого вида деятельности, указанное в лицензии федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, выданной удостоверяющему центру в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716), если количество таких мест превышает десять, но не более 200 миллионов рублей. Если количество мест осуществления указанного лицензируемого вида деятельности не превышает десять, финансовое обеспечение ответственности составляет 100 миллионов рублей (требования, установленные настоящим пунктом Регламента, на государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие функции удостоверяющих центров, не распространяются);
  2. документы, подтверждающие право собственности на аппаратные средства электронной подписи и средства УЦ, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и наличия права использования программных средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, на законных основаниях;
  3. документы, подтверждающие наличие в штате УЦ не менее двух работников, непосредственно осуществляющих деятельность по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, имеющих высшее профессиональное образование в области информационных технологий или информационной безопасности либо высшее или среднее профессиональное образование с последующим получением дополнительного профессионального образования по вопросам использования электронной подписи;
  4. документы, подтверждающие, что минимальный размер собственных средств (капитала) составляет не менее чем один миллиард рублей либо пятьсот миллионов рублей при наличии не менее чем в трех четвертях субъектов Российской Федерации одного или более филиала или представительства удостоверяющего центра;
  5. доверенность или иной документ, подтверждающий право уполномоченного лица УЦ, направившего документы, действовать от имени УЦ;
  6. порядок реализации функций удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей, установленный удостоверяющим центром в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, требованиями к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей, а также с Федеральным законом N 63-ФЗ и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами <6>.

--------------------------------

<6> Статья 8 Федерального закона N 63-ФЗ.
Заявитель вправе направить необходимые для получения государственной услуги документы следующими способами:
по почте в Минцифры России;
непосредственно в Минцифры России;

через Единый портал.

Не нашли ответа на свой вопрос?

Задайте его менеджеру

Задать вопрос