Ответ: Изменение графиков выполнения работ по контракту, заключенному в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 08.03.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) возможно на основаниях, предусмотренных положениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ, при этом порядок и сроки оплаты по контракту изменению не подлежат.
Обоснование:
Вы можете изменить, в том числе продлить, срок выполнения работ по контракту только в следующих случаях:
- вы относитесь к заказчикам из числа лиц, указанных в п. п. 6, 11 ст. 161 БК РФ, и вам уменьшили лимиты на закупку (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 18.03.2020 N 24-03-06/21073);
- у вас заключен долгосрочный крупный контракт, и срок его исполнения изменило Правительство РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ или местная администрация (п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
- предмет контракта - выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также в случае исполнения контракта жизненного цикла (при условии, что он включает проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства) и контракта, предусмотренного ч. 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ (п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
- у вас заключен контракт с единственным подрядчиком по п. п. 1, 22, 23, 51 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
- Правительство РФ установило возможность изменить сроки выполнения работ по контракту в соответствии со ст. 111 Закона N 44-ФЗ;
- при исполнении контракта, заключенного до 1 января 2023 г., возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнить. Чтобы изменить контракт в этом случае, потребуется решение Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации в зависимости от того, для обеспечения каких нужд проводилась закупка. Также необходимо, чтобы согласились стороны контракта и были соблюдены положения ч. 1.3 - 6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (ч. 65.1 ст. 112 этого Закона);
-
возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ. Изменить сроки выполнения работ по контракту в данном случае можно при соблюдении следующих условий (п. 13 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ:
- контракт заключен на срок не менее одного года;
- цена контракта равна или больше предельного размера цены, установленного Правительством РФ;
- срок и (или) цена контракта увеличиваются не более чем на 30%;
- срок меняется при наличии письменного обоснования такого изменения на основании решения
Правительства РФ, высшего исполнительного органа власти субъекта РФ, местной администрации в зависимости от уровня закупки.
Также может быть изменен срок одного или нескольких этапов исполнения контракта, при этом общий срок контракта не меняется (п. 12 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Изменение порядка оплаты по контракту в ходе его исполнения нелегитимно в силу того, что в числе прочего обязательными его условиями являются условия о порядке и сроках оплаты товара, а также условия о размере аванса, если контрактом предусмотрена выплата аванса (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона N 44-ФЗ, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 Закона N 44-ФЗ требований к их предоставлению.
Частью 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрена возможность изменения условий контракта при заключении и исполнении только в случаях, указанных в ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом ст. 95 Закона N 44-ФЗ не предусмотрена возможность менять порядок и условия оплаты на этапе его исполнения. Аналогичная позиция изложена в письме Минфина России от 09.04.2020 N 24-03-07/34695.
