Ответ: Закон № 44-ФЗ не содержит прямого требования на указание марки товара в заявке участника (спецификации). Заказчик не вправе отклонить такую заявку. Учитывая практику, существовавшую до внесения изменений в Закон № 44-ФЗ, нарушением признаются действия заказчика только в случае отклонения такой заявки (Решение Марийского УФАС России от 23.10.2020 N 133 по делу N 012/06/99-803/2020).
Обоснование: Согласно п. 3 ч.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.
Пункт "б" части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе (недействующая ред. от 31.07.2020) не содержит требование о необходимости представления информации о марке и модели товара. Таким образом, заказчик не вправе отклонить такую заявку (Решение Марийского УФАС России от 23.10.2020 N 133 по делу N 012/06/99-803/2020).
Актуальная судебная практика после внесения изменений с 1 января 2022г. в Закон о контрактной системе не установлена.
Согласно подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Таким образом, Закон № 44-ФЗ не содержит прямого требования на указание марки товара в заявке участника (спецификации). Заказчик не вправе отклонить такую заявку. Учитывая практику, существовавшую до внесения изменений в Закон № 44-ФЗ, нарушением признаются действия заказчика только в случае отклонения такой заявки (Решение Марийского УФАС России от 23.10.2020 N 133 по делу N 012/06/99-803/2020).
Если закупка осуществляется по Закону № 223-ФЗ, то применима следующая судебная практика.
Так как марка оборудования содержит в себе функциональные характеристики оборудования, и соответственно, зная конкретную марку оборудования, можно определить свойства и параметры предлагаемого оборудования, для понимая его соответствия требования технического задания. С помощью, указанной участниками марки происходит индивидуализация товаров, что позволяет отличать товары одних производителей от других (статья 1477 ГК РФ).
Если участником не указана марка товара и его описание в спецификации, при условии того, что такие требования установлены Заказчиком, заявка такого участника отклоняется (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 N 09АП-37302/2020 по делу N А40-324989/2019).
Если участником в техническом предложении не указана марка (комплектация) товара, то в спецификации к договору не будет возможности указать соответствующие сведения, в связи с чем заказчик при рассмотрении заявок не сможет проверить информацию о заявленных участником технических характеристиках товара, а при исполнении договора - проверить соответствие поставляемого товара тому, что указан участником техническом предложении.
Не указание марок участниками в технических предложениях и невозможность проверки информации о товаре на предмет соответствия действительности на этапе рассмотрения заявок несет риск для заказчика впоследствии получить некачественный товар по более высокой цене, что не соответствует цели эффективного расходования денежных средств.
При этом, нельзя отклонить заявку, в которой не указан, например, производитель и ГОСТ, если такие требования не включены в закупочную документацию (Решение Башкортостанского УФАС России от 08.02.2022 N Т0002/07/3-133/2021).
