Ответ: Необязательно. Однако, чем детальнее заказчик опишет объект закупки, тем больше вероятности получить именно тот товар, который необходим.
Обоснование: К горюче-смазочным материалам (ГСМ) чаще всего относят моторное топливо, смазочные материалы, специальные технические жидкости.
Сформируйте объект закупки. Для этого определите, существует ли технологическая и функциональная связь между товарами, относятся ли необходимые вам виды ГСМ к одному товарному рынку, не ограничит ли конкуренцию их объединение в одну закупку. Например, закупку масел и иных технических жидкостей, поставляемых в таре, следует производить отдельно от бензина и иного моторного топлива на автозаправочных станциях. В противном случае такая закупка может повлечь нарушение ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Даже если виды ГСМ технологически и функционально связаны, не объединяйте в одну закупку товары, для которых установлены особые условия допуска, в случае если они происходят из иностранных государств. Вы не можете закупить по одному контракту виды ГСМ, на которые распространяются такие условия, и иную продукцию (п. 3 Приказа Минфина России N 126н). Так, например, условия допуска распространяются на товары, относящиеся к следующим кодам ОКПД2 (Приложение 1 к Приказу Минфина России N 126н).
Техническое задание - это описание объекта закупки, содержащее ваши требования к закупаемым товарам, работам или услугам, к тому, как их поставлять, выполнять или оказывать. Укажите в описании объекта закупки (ТЗ) наименование объекта закупки, его подробное описание согласно ст. 33 Закона N 44-ФЗ, а также иные характеристики.
Для этого укажите характеристики (качественные, технические и т.д.) объекта закупки с учетом правил, установленных ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Суть данных правил состоит в том, чтобы вы максимально точно описали необходимые вам товары, работы и услуги, не ограничив при этом количество потенциальных участников. Описание объекта закупки должно позволять им однозначно определять ваши потребности, чтобы представить надлежащее предложение (Письмо Минфина России от 25.02.2020 N 24-01-08/13358).
Обратите внимание: если вы установите требование о соответствии товара ГОСТу, то участник должен указать показатели товара, его функциональные, технические и качественные характеристики, соответствующие извещению, документации (если она предусмотрена Законом N 44-ФЗ) и ГОСТу. При этом наличие или отсутствие товарного знака не является его качественной, функциональной или технической характеристикой. Если у предлагаемого товара нет товарного знака, то отклонение заявки в связи с тем, что он отсутствует или не указан в первой части заявки, неправомерно (п. 1 Письма ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19).
1. Качественные характеристики объекта закупки. Это те свойства и признаки объекта, которые отражают его способность соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям.
2. Технические характеристики объекта закупки. Дайте развернутое, детализированное описание объекта закупки, приведите конкретные данные, параметры, исходные и конечные величины показателей.
3. Функциональные характеристики объекта закупки. Такие сведения отражают способность объекта выполнять его основную функцию. Установите основное назначение объекта закупки и условия его использования по назначению. Например, при закупке продуктов питания функциональными характеристиками являются потребительские свойства товара, такие как пищевая ценность (энергетическая, биологическая), эстетические свойства (форма, цвет, запах и т.д.).
4. Эксплуатационные характеристики объекта закупки. Укажите характеристики надежности и работоспособности объекта закупки, условия, обеспечивающие его эффективную эксплуатацию. К таким можно отнести, например, прочность, долговечность. Могут быть также указаны предельные эксплуатационные расходы, которые вы планируете понести.
5. Показатели, которые отражают качественные, технические, функциональные и эксплуатационные характеристики. При описании характеристик объекта закупки вы используете различные показатели (размеры, мощность, различные свойства и т.д.). Они позволяют определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг вашим требованиям.
- товары с другими товарными знаками несовместимы с товарами, которые вы уже используете, и необходимо обеспечить их взаимодействие с закупаемыми товарами;
- вы закупаете запасные части и расходные материалы в соответствии с технической документацией на машины и оборудование.
7. Указание на то, что товар должен быть новым, если объектом закупки является товар. Таким считается товар, который не был в употреблении, в ремонте, не менялись его составные части, не восстанавливались потребительские свойства (п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). Если вы допускаете возможность поставки товара, бывшего в употреблении, предусмотрите в ТЗ соответствующее положение. Данный вывод следует из Письма Минфина России от 25.05.2021 N 24-06-08/40268.
8. Требования к гарантии качества товара (работы, услуги), к гарантийному сроку, объему и порядку предоставления гарантии.
9. Упаковка, маркировка, этикетки. Для сохранности товара вы можете установить требования к внешней и внутренней упаковке, предусмотреть вид и материалы упаковки, ее конструкцию.
11. Сведения о монтаже и наладке товара. При необходимости включите требование к монтажу и наладке товара в описание объекта закупки (ТЗ), например если товар поставляется в разобранном виде, а его эксплуатация возможна только после сборки и наладки.
12. Требования энергетической эффективности.
Если объект закупки включает товар, работу или услугу, в отношении которых установлены требования энергетической эффективности, их необходимо отразить в описании объекта закупки (ТЗ).
13. Подтверждение соответствия. Допускается включать в описание объекта закупки (ТЗ) требование о подтверждении соответствия объекта закупки (п. 3 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, п. 3 ст. 20 Закона N 184-ФЗ). Вы можете включить его в описание объекта закупки (ТЗ), если обязательное подтверждение соответствия предусмотрено техрегламентом на объект закупки либо объект входит в Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, или Перечень товаров, чье соответствие подтверждается декларацией (п. 1 ст. 23, п. 3 ст. 46 Закона N 184-ФЗ).
14. Проведение испытаний. Для подтверждения соответствия объекта закупки установленным стандартам вы можете предусмотреть требование о проведении испытаний (п. 3 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).
15. Процессы и методы производства. Вы можете установить требование о соответствии процессов и методов производства объекта закупки требованиям технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий (п. 3 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).
16. Обучение лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. При необходимости включайте в описание объекта закупки (ТЗ) требование об обучении лиц, осуществляющих его использование и обслуживание (ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).
17. Соответствие товара макету (образцу) или изображению. Вы можете установить требование о соответствии товара макету или изображению, тогда обязательно приведите это изображение или укажите место, даты начала и окончания, порядок и график осмотра макета (п. п. 3 - 5 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).
18. Приложения к описанию объекта закупки (техническому заданию). В состав описания объекта закупки (ТЗ) при необходимости включите дополнительные документы, которые содержат сведения об объекте закупки. Такими документами могут быть, в частности, заключения экспертиз и предписания контролирующих органов.
