Ответ: Это допускается.
Обоснование: Утвердите перечень закупаемых товаров, работ и услуг у СМСП и самозанятых. Это необходимо, чтобы проводить закупки, участниками которых могут быть только такие лица. При этом допускается закупать товары, работы и услуги из перечня у любых лиц, в том числе не у СМСП и самозанятых. Порядок утверждения данного перечня не регламентирован, определите его самостоятельно в соответствии с требованиями положения о закупке и иных действующих в организации документов. Разместите утвержденный перечень в ЕИС и на своем сайте (п. п. 8, 10 Положения об особенностях участия СМСП в закупках). Порядок размещения перечня в ЕИС не установлен, действуйте в соответствии с инструкциями, изложенными в руководстве пользователя ЕИС.
Перечень составляйте на основании классификатора ОКПД2, включайте в него наименование товаров, работ, услуг и соответствующий код с обязательным указанием разделов, классов и рекомендуемым указанием подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ). Ограничений в отношении содержания перечня не установлено (п. 9 Положения об особенностях участия СМСП в закупках, Письмо Минфина России от 23.03.2020 N 24-04-08/22435).
- если НМЦД не превышает 200 млн руб., закупку товаров, работ, услуг из перечня вы обязаны проводить среди СМСП и самозанятых;
- если НМЦД составляет более 200 млн руб., но не превышает 800 млн руб., закупку таких товаров, работ, услуг вы вправе провести среди СМСП и самозанятых;
- закупку дороже 800 млн руб. проводить только среди СМСП и самозанятых нельзя.
При закупке, участниками которой могут быть только СМСП и самозанятые, допустимы как конкурентные, так и неконкурентные процедуры (п. 1 Письма Минфина России от 06.12.2018 N 24-05-09/88660). Неконкурентную закупку только среди СМСП и самозанятых проводите по правилам, установленным вашим положением о закупке. Например, ее можно осуществить по принципу "электронного магазина" в соответствии с п. 20(1) Положения об особенностях участия СМСП в закупках.
Конкурентная закупка, участниками которой могут быть только СМСП и самозанятые, проводится исключительно в электронной форме. Осуществляйте ее по правилам ст. ст. 3.2 и 3.3 Закона N 223-ФЗ с учетом требований ст. 3.4 данного Закона (ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ). В извещении и документации о закупке укажите, что ее участниками могут быть только СМСП и самозанятые.
Статус СМСП подтверждается наличием сведений в едином реестре таких субъектов, а статус самозанятых - наличием соответствующей информации на сайте ФНС России. Вы не вправе требовать представить информацию и документы, подтверждающие статус СМСП или самозанятого. Если необходимой информации нет в реестре или на сайте ФНС России, откажите участнику в допуске к участию в закупке либо откажитесь от заключения договора с ним (п. п. 11, 12 Положения об особенностях участия СМСП в закупках, п. 2(4) Постановления N 1352).
- размер такого обеспечения не может превышать 5% от НМЦД, кроме случая, когда предусмотрено авансирование;
- нужно установить размер обеспечения исполнения договора в размере аванса, когда он предусмотрен договором;
- обеспечение может предоставляться участником закупки одним из способов по его выбору: внесением денежных средств на счет, указанный вами в документации о закупке, или предоставлением независимой гарантии, или иным способом, предусмотренным документацией о закупке.
Обратите внимание: в ряде случаев вы вправе по истечении срока приема заявок осуществить закупку в порядке, предусмотренном положением о закупке, не соблюдая правила, установленные Положением об особенностях участия СМСП в закупках. Например, это возможно, если СМСП и самозанятые не подали заявок (п. 21 Положения об особенностях участия СМСП в закупках).
