Заказчик провел конкурс в электронной форме на заключение договора строительного подряда. Один из участников обратился в суд. Обосновывая требования ст.15 ГК РФ. Полагая, что заказчик должен возместить ему сумму банковской гарантии и взнос за электронную площадку. Есть ли возможность в суде заявить ходатайство, что в данном случае заказчик не надлежащий ответчик, т.к. в закупочной документации, он данных требований не выставлял? Банковская гарантия уплачена в соответствии с требованиями закона 223-ФЗ, т.к. сумма договора составляла 7 млн. рублей. А площадка взыскала деньги за участие подрядчика.

Ответ: Заказчик не обязан возмещать участнику расходы на плату, взимаемую оператором торговой площадки (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.10.2017 N Ф07-11412/2017 по делу N А56-88187/2016).

Порядок и сроки возврата банковской гарантии заказчик должен предусмотреть в положении о закупке. Чтобы избежать претензий от участников за необоснованное пользование денежными средствами, рекомендуем предусмотреть разумные сроки возврата. Например, установите срок возврата не более семи рабочих дней со дня публикации итогового протокола для всех допущенных участников, кроме победителя (ч. 25 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ; см. также Готовое решение: Какие особенности обеспечения заявки установлены Законом N 223-ФЗ).

Обоснование: обеспечение заявки - одна из гарантий добросовестности участника. Предъявить соответствующее требование можно не всегда: вы вправе предусмотреть требование об обеспечении участником заявки, только когда начальная (максимальная) цена договора превышает 5 млн руб. При этом способ и форма закупки значения не имеют (ч. 27 ст. 3.2, ч. 12 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).

Таким образом, при закупке на сумму 7 млн. руб. предоставление банковской гарантии обязательно. Обеспечение заявки не возвращается победителю, а средства по гарантии взыскиваются в пользу заказчика (ч. 26 ст. 3.2 и ч. 17 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ):

• участник уклоняется или отказывается от заключения договора;
• участник не представил или представил с нарушениями обеспечение исполнения договора, если вы устанавливали такое требование в документах закупки.

Указанный перечень закрытый, во всех остальных случаях возвращайте обеспечение участникам.

Порядок возврата обеспечения необходимо предусмотреть в положении о закупке в зависимости от способа обеспечения заявки (ч. 25 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Таким образом, порядок и сроки возврата банковской гарантии заказчик должен предусмотреть в положении о закупке. Чтобы избежать претензий от участников за необоснованное пользование денежными средствами, рекомендуем предусмотреть разумные сроки возврата. Например, установите срок возврата не более семи рабочих дней со дня публикации итогового протокола для всех допущенных участников, кроме победителя. (см. также Готовое решение: Какие особенности обеспечения заявки установлены Законом N 223-ФЗ).

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Расходы участника торгов на оплату услуг оператора электронной площадки не связаны с расходами, понесенными при исполнении Договора. В связи с чем, суды отказывают в иске о возмещении таких расходов (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.10.2017 N Ф07-11412/2017 по делу N А56-88187/2016).

Кроме того, взимание такой платы в рамках электронных закупок, проводимых по Закону N 223-ФЗ, легально и не является ограничением конкуренции (Решение Якутского УФАС России от 24.05.2016 N 06-09/16ТА; Решение Карельского УФАС России N 04-45/21-2018).

Таким образом, заказчик не обязан возмещать участнику расходы на плату, взимаемую оператором торговой площадки (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.10.2017 N Ф07-11412/2017 по делу N А56-88187/2016).