В единую комиссию заказчика (223-ФЗ) входят 8 членов комиссии, в том числе, председатель комиссии и заместитель председателя. В данный момент отсутствуют председатель и его заместитель. Могут ли члены комиссии (кворум есть) подписывать протокол заседания комиссии и проводить закупки?

Ответ: 223-ФЗ не отвечает на этот вопрос. Необходимо руководствоваться положением о создании комиссии

Обоснование:  Закон этого не требует, однако для регламентации деятельности вашей закупочной комиссии рекомендуем разработать положение о комиссии. Это позволит избежать спорных ситуаций при ее функционировании. Положение можно утвердить отдельным документом или включить его в состав вашего положения о закупке.

В положении о закупочной комиссии рекомендуем предусмотреть:

1. Порядок утверждения, условия и периодичность изменения состава комиссии. Определите, каким документом утверждается состав комиссии, кто вправе вносить изменения и как их оформить;
2. Состав комиссии и полномочия ее членов. Распределите функции между председателем, заместителем, секретарем комиссии и остальными ее членами. Определите численный состав. Рекомендуем предусмотреть нечетное количество лиц с правом голоса, чтобы не допустить равенства противоположных голосов по одному вопросу;
3. Требования к членам комиссии. Это могут быть как квалификационные требования, так и ограничения, связанные с конфликтом интересов.

Важно! При осуществлении закупок руководители заказчика и члены комиссии должны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ч. 7.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). При этом следует соблюдать требования, предусмотренные ч. 7.2, 7.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ;

4. Права и обязанности членов комиссии. Исчерпывающий перечень прав и обязанностей, возможность взаимодействия с иными сотрудниками и подразделениями заказчика при подготовке к работе;

Кроме того, рекомендуем обратить внимание на то, предусмотрен ли во внутренних документах вашей организации (например, в положении о закупке) порядок выявления личной заинтересованности работников при проведении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Если такой порядок установлен, учтите его при составлении требований к членам комиссии.

При формировании комиссии учитывайте требования вашего положения о закупке и положения о закупочной комиссии. Если таких требований нет, рекомендуем определять состав комиссии с учетом следующих принципов:

1. выбирайте компетентных членов комиссии. Включайте в комиссию преимущественно лиц, обладающих знаниями в сфере организации закупок, а также специалистов в области предмета закупки. Закон не предъявляет каких-либо квалификационных требований к членам комиссии, однако учтите, что действия или бездействие комиссии подлежат обжалованию в антимонопольном органе, а члены комиссии несут персональную административную ответственность за принятые решения (ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ст. 2.4 КоАП РФ);
2. не включайте в состав комиссии (ч. 7.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ):

• • лиц, которые имеют личную заинтересованность в результатах процедуры. Это могут быть, например, участники закупки;
  • участников (акционеров) организаций, которые подали заявки на участие в закупке, членов их органов управления, кредиторов участников закупки;
  • других физлиц (в случаях, определенных положением о закупке).

Установите указанные требования в положении о закупке до 1 октября 2022 г. Если личная заинтересованность существует, член комиссии должен незамедлительно сообщить об этом заказчику. Заказчик должен заменить такого члена комиссии на физлицо, которое соответствует требованиям (ч. 7.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

Оформите решение о создании комиссии приказом. Составьте его в произвольной форме. Рекомендуем закрепить в нем следующие сведения:

• вид и цель создания комиссии. Укажите, создаете единую комиссию для всех или только для определенных закупок;
• персональный состав комиссии;
• случаи и порядок изменения состава комиссии;
• срок, на который создаете комиссию.