Ответ: Рекомендуем вам внести в график отпусков сведения о неиспользованных ежегодных оплачиваемых отпусках за прошлые периоды работы (то есть предыдущие рабочие годы, которые работник отработал в вашей организации). По мнению Роструда, в график отпусков нужно включать полный отпуск на рабочий год. Ведомство указало: Трудовой кодекс РФ не запрещает включать либо не включать в график неиспользуемые отпуска за прошлые периоды (сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2022).
Законом прямо не предусмотрено, что вы обязаны включать отпуска за прошлые периоды работы в график отпусков на очередной календарный год. Но если вы их включите в график, работники не смогут отказаться от отпуска и обязаны будут использовать его в запланированные графиком даты (исключение - отдельные категории работников, которые могут использовать отпуск в удобное для них время, например те, у кого трое или более детей в возрасте до 18 лет, младшему из которых не исполнилось 14 лет) (ч. 2, 4 ст. 123, ст. 262.2 ТК РФ). Это позволит вам избежать задолженности по отпускам перед работниками, а в некоторых случаях и ответственности по ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ, например, за нарушение ч. 4 ст. 124 ТК РФ - непредоставление отпуска в течение двух лет подряд.
Если у работника накопились отпуска за прошлые периоды работы и вы не включили их в график отпусков, очередность предоставления этих отпусков определяется по соглашению между вами и работником (Письмо Роструда от 01.03.2007 N 473-6-0). Порядок очередности предоставления таких отпусков вашим работникам рекомендуем прописать, например, в положении об отпусках.
Так, Третий кассационный суд общей юрисдикции в Определении от 11.05.2022 по делу N 88-8007/2022 объяснил, почему работодатель вправе включить в график отпусков неотгулянные дни отпуска за прошлые периоды без согласия работника.
Работник трудился в компании в должности заместителя генерального директора. За период с декабря 2010 г. он имел 248 календарных дней неиспользованного отпуска. В декабре 2020 г. работодатель утвердил график отпусков на 2021 г. В нем работнику было запланировано четыре отпуска по 28 календарных дней.
Работник с таким графиком не согласился, поскольку согласия на четыре отпуска он не давал. По его мнению, предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков без согласия работника является нарушением положений ст. 123 ТК РФ. Он обратился в суд с требованием признать утвержденный работодателем график отпусков на 2021 г. недействительным.
Суды трех инстанций в удовлетворении заявленных требований отказали. Они указали, что Трудовым кодексом предусмотрено предоставление работникам ежегодных отпусков с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст. 114 ТК РФ).
Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. В силу ст. 122 ТК РФ оплачиваемые отпуска должны предоставляться сотрудникам ежегодно, то есть в каждом рабочем году.
Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по желанию работника в удобное для него время только отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Работник к таким категориям не относится.
Учитывая вышеуказанные положения ТК РФ, суды пришли к выводу, что факт предоставления работодателем работнику в году четырех ежегодных отпусков не может быть признан незаконным, поскольку указывает на наличие у работника значительного количества дней неиспользованного отпуска и наличие возможности и доброй воли работодателя предоставить работнику время для оплачиваемого отдыха. Они отклонили довод работника о его несвоевременном ознакомлении с графиком, поскольку сроки и порядок ознакомления работников с графиком отпусков не влияет на законность действий работодателя по утверждению графика отпусков.
За непредоставление отпуска, например, работник не был в отпуске два года подряд, организацию и ее должностное лицо могут оштрафовать по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
