Ответ: Закон № 223-ФЗ не содержит указаний заказчику по списанию суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных договором. действие Постановления Правительства РФ N 783 «О списании неустоек..» не распространяется на закупки, осуществленные в соответствии с положениями Федерального закона N 223-ФЗ. Основания для списания неустоек по договорам, заключенным среди СМСП, могут предусматриваться заказчиком самостоятельно в положении о закупке (ч.2 ст.2 Закона № 223-ФЗ). Документа, освобождающего поставщиков от штрафов и пеней, при закупке среди СМСП в рамках Закона № 223-ФЗ, законодательство не содержит.
Обоснование: Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) не содержит указаний заказчику по списанию суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных договором (см. Решение Алтайского краевого УФАС России от 20.04.2022 по делу N 022/07/3-275/2022).
В силу ч.2 ст.2 Закона № 223-ФЗ, заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке основания и порядок для списания неустойки (штрафов, пени).
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).
Постановление Правительства РФ N 783 принято в соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в котором как раз предусмотрено списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 гг. обязательств, предусмотренных контрактом.
Однако ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона N 44-ФЗ не применяется к контрактам, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Таким образом, действие Постановления Правительства РФ N 783 не распространяется на закупки, осуществленные в соответствии с положениями Федерального закона N 223-ФЗ.
Данный вывод подтверждается и судебной практикой (Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 N 21АП-4342/2019 по делу N А84-3099/2019).
Таким образом, Закон № 223-ФЗ не содержит указаний заказчику по списанию суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных договором. действие Постановления Правительства РФ N 783 «О списании неустоек..» не распространяется на закупки, осуществленные в соответствии с положениями Федерального закона N 223-ФЗ. Основания для списания неустоек по договорам, заключенным среди СМСП, могут предусматриваться заказчиком самостоятельно в положении о закупке (ч.2 ст.2 Закона № 223-ФЗ).
Подборка: Вопрос: Распространяется ли действие Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 на закупки, осуществленные государственными и муниципальными предприятиями в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ? (Консультация эксперта, 2020)
Судебная практика: Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 N 21АП-4342/2019 по делу N А84-3099/2019
________________________________________________________________________
Ответ подготовлен с использованием материалов СПС Консультант Плюс, содержащихся в следующих информационных банках:
- Финансовые и кадровые консультации / Вопросы – ответы (Финансист)
Дата ответа на вопрос: 22.02.2023
