Ответ: Высказывать какие-либо конкретные суждения о данной ситуации не представляется возможным из-за отсутствия исчерпывающего доступа к документам и материалам, характеризующим ситуацию. При этом, законодательство содержит ряд норм, которые нужно учесть в данной ситуации.
Во-первых, вид разрешённого использования земельного участка (код 6.9) и вид разрешённого использования объекта капитального строительства должен позволять размещать склад. Также, если вид разрешённого использованиянеподходящий, следует проверить: возможно ли изменить его на нужный.
Если нужного вида разрешённого использования земельного участка и объекта капитального строительства (код 6.9) не оказалось в числе тех, что имеются в градостроительном регламенте для вашей территориальной зоны, то тогда можно попытаться изменить саму территориальную зону Однако, на практике изменение самой территориальной зоныкрайне сложно.
Во-вторых, если в числе доступных видов разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства имеется вид «Склад» (код 6.9), то вам нужно обратиться в Управление Росреестра и внести в ЕГРН сведения об установлении или изменении данного вида разрешенного использования посредствомзаявления о государственном кадастровом учете без одновременной регистрации прав.
Обоснование: В Российской Федерации принят Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412. В нём имеется вид разрешенного использования земельного участка «Склад» (код 6.9).
Вид разрешённого использования земельного участка «Склад» (код 6.9) позволяет размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.
Ч. 1ст. 32ГрадК гласит, что правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправленияили, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией, за исключением случаев, предусмотренных ст.63ГрадК.
Ч. 2 ст. 30ГрадК гласит, что правила землепользования и застройки включают в себя:
- порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
- карту градостроительного зонирования;
- градостроительные регламенты.
П. 1 ч.6 ст. 30ГрадК определяет, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в т.ч. виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
П. 2 ч.3 ст. 30ГрадК оговаривает, что порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения в т.ч. об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.
Таким образом, информация о разрешённых видах использования земельных участков и объектов капитального строительства находится в градостроительных регламентах для территориальной зоны, которые (градостроительные регламенты для территориальной зоны) содержатся в правилах землепользования и застройки, имеющихся в каждом муниципальном образовании.
Ч. 1 ст. 37 «Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства»ГрадК гласит, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
- основные виды разрешенного использования;
- условно разрешенные виды использования;
- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Ч. 2 ст. 37ГрадК определяет, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Ч. 2.1 ст. 37ГрадК устанавливает, что установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.
Ч. 3 ст. 37 ГрадК указывает, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно ч. 4 ст.37ГрадКосновные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Об изменении вида разрешенного использования земельного участка рассказывается в Готовом решении: Как изменить вид разрешенного использования земельного участка (КонсультантПлюс, 2022).
При этом, нужный вид разрешённого использования земельных участков«Склад» (код 6.9) должен иметься вградостроительном регламенте для вашей территориальной зоны.
Но если нужного вида разрешённого использования земельного участка и капитального объекта капитального строительстване оказалось в числе тех, что имеются в градостроительном регламенте для вашей территориальной зоны, то тогда может потребоваться изменение самой территориальной зоны.
Готовое решение: Как изменить границы территориальных зон земельных участков (КонсультантПлюс, 2022) разъясняет следующее. От вида территориальной зоны напрямую зависит разрешенное использование земельного участка. В некоторых случаях можно изменить ее границы.
Для этого вам нужно обратиться с предложением в соответствующую комиссию. Решение по нему принимает глава местной администрации с учетом рекомендаций комиссии. В случае положительного решения составляется проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), который выносится на общественные обсуждения или публичные слушания.
В соответствии с пп. 9 п. 5 ст. 8ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» назначение здания подразделяются на нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж - если объектом недвижимости является здание. А назначение помещения(пп. 10 п. 5 ст. 8ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») - на жилое или нежилое, если объектом недвижимости является помещение.
Согласно ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, выбираются правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Постановление Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 № 14434/09 отмечало: «Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 этой статьи, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу этой же статьи любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Частью 4 названной статьи предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования».
На основании вышеизложенного, правообладателю земельного участка и здания необходимо определить градостроительную зону месторасположения земельного участка и руководствуясь Правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования определить основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка, самостоятельно выбрать соответствующий вид из числа установленных.
Готовое решение: Как внести изменения в сведения ЕГРН (КонсультантПлюс, 2023), раздел 2 «Кто и как может внести в ЕГРН измененные сведения»: «Если изменились основные сведения об объекте недвижимости, а также некоторые дополнительные сведения (вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (кроме вспомогательных видов разрешенного использования), помещения), по общему правилу эти изменения вносятся в порядке, предусмотренном для кадастрового учета (ч. 3, п. 4 ч. 5 ст. 8, п. 1 ст. 13 Закона о госрегистрации недвижимости)».
Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) гласит: «Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости».
Ситуация: Как изменить вид разрешенного использования земельного участка? ("Электронный журнал "Азбука права", 2023), раздел «Изменение вида разрешенного использования на вид из состава основных или вспомогательных» разъясняет следующее: «Основной и (или) вспомогательный виды разрешенного использования земельного участка могут быть выбраны правообладателем самостоятельно, без получения на это дополнительных разрешений и согласований.
Для выбора основного вида разрешенного использования правообладателю земельного участка необходимо обратиться в орган регистрации прав с соответствующим заявлением. Основной вид разрешенного использования считается выбранным со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательном виде разрешенного использования не требуется (п. 2 ст. 7 ЗК РФ; ч.1, п.12 ч. 5 ст. 14, п. 4.3 ч. 2 ст. 15 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; п. 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)».
Подборка:
- Готовое решение Как изменить вид разрешенного использования земельного участка (КонсультантПлюс, 2022);
- Ситуация: Как изменить вид разрешенного использования земельного участка? ("Электронный журнал "Азбука права", 2023), раздел «Изменение вида разрешенного использования на вид из состава основных или вспомогательных»;
- Готовое решение: Как изменить границы территориальных зон земельных участков (КонсультантПлюс, 2022);
- Готовое решение: Как внести изменения в сведения ЕГРН (КонсультантПлюс, 2023), раздел 2 «Кто и как может внести в ЕГРН измененные сведения».
Судебная практика: Постановление Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 № 14434/09.
