Ответ: Представление выдается только в случае необходимости устранения нарушений Закона № 44-ФЗ. Если к моменту проведения проверки заказчик устранил нарушения сроков оплаты по контракту, то выдается только акт о выявлении нарушений.
Обоснование: Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется согласно порядку, предусмотренному бюджетным законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (ч. 9 ст. 99 Закона N 44-ФЗ). При этом такой контроль проводится в соответствии с федеральными стандартами, которые утверждает Правительство РФ (п. 3 ст. 269.2 БК РФ).
Они должны содержать, в частности:
- принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;
- права и обязанности должностных лиц таких органов;
- правила планирования проверок.
В свою очередь органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля могут издавать ведомственные правовые акты (стандарты), которые обеспечивают осуществление ими соответствующих полномочий (п. 3 ст. 269.2 БК РФ).
Результатом проверки, в ходе которой выявлено нарушение, может стать (п. 2 ст. 269.2, п. 4 ст. 270.2 БК РФ):
- предписание (представление). Если контракт по результатам проверенной закупки еще не заключен, вы не сможете заключить его, пока не исполните предписание (представление) (ч. 23 ст. 99 Закона N 44-ФЗ). Помните, что за неисполнение предписания (представления) предусмотрен штраф (ч. 25 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ);
- рассмотрение дела об административном правонарушении в порядке ст. 23.7 КоАП РФ.
- направление в правоохранительные органы документов, иных материалов и (или) информации о выявлении фактов совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления (Письмо Минфина России от 13.01.2020 N 02-09-09/637);
- обращение контрольного органа в суд с иском о признании закупки недействительной, а также о возмещении ущерба, причиненного РФ, субъекту РФ, местной администрации.
Также органы контроля выдают предписание для устранения выявленных нарушений. Например, если нарушение повлияло на результат закупки, в случае признания планируемой закупки необоснованной (ч.6 ст.18 Закона № 44-ФЗ; Решение Краснодарского УФАС России от 26.03.2020 N 505/2020-КС по делу N 023/06/64-1532/2020).
Под представлением понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные сроки требований по каждому указанному в представлении нарушению (п.2 ст. 270.2 БК РФ):
- требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;
- требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.
Под предписанием понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию (п.3 ст. 270.2 БК РФ.
Таким образом, представление выдается только в случае необходимости устранения нарушений Закона № 44-ФЗ. Если к моменту проведения проверки заказчик устранил нарушения сроков оплаты по контракту, то выдается только акт о выявлении нарушений.
Подборка: Готовое решение: Какие органы осуществляют контроль в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2023)
