Как определять типы организаций для КОСГУ без ошибок? Например, к какому типу контрагентов относится Управление Росприроднадзора?

Ответ: Северо-Западное Управление Росприроднадзора относится  к участникам бюджетного процесса, в третьем разряде кода КОСГУ применяется значение «1».

Обоснование: В соответствии с разъяснениями Минфина, доведенными Письмом от 08.05.2019 N 02-08-10/33580, при классификации расчетов в целях правильного применения подстатей КОСГУ необходимо определять институциональную принадлежность контрагентов к секторам экономики.

На основании Общероссийского классификатора организационно-правовых форм <*> критерии отнесения институциональных единиц к тому или иному институциональному сектору экономики определяются (ИСЭ) Федеральной службой государственной статистики по данным об их экономической деятельности за каждый отчетный год и применяются с учетом их сохранения в течение трех лет подряд.

<*> ОК 028-2012 "Общероссийский классификатор организационно-правовых форм", утв. Приказом Росстандарта от 16.10.2012 N 505-ст.

В силу Рекомендаций по ИСЭ при классификации контрагентов необходимо руководствоваться действующими общероссийскими классификаторами, в частности:

• ОК 028-2012 "Общероссийский классификатор организационно-правовых форм", утв. Приказом Росстандарта от 16.10.2012 N 505-ст (далее - ОКОПФ)
• ОК 029-2014 (КДЕС, ред. 2) "Общероссийский классификатор видов экономической деятельности", утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст
• Общероссийским классификатором форм собственности (вместе с ОК 027-99 "Общероссийский классификатор форм собственности"), утв. Постановлением Госстандарта России от 30.03.1999 N 97

Разъяснения по вопросу определения типа контрагента с целью применения подстатей КОСГУ доведены Письмами Минфина России от 20.12.2021 N 02-08-10/103863, от 11.12.2020 N 02-08-10/109210 (далее - Письмо Минфина России N 02-08-10/109210).

Тип контрагента определяется в зависимости от вида, статуса, организационно-правовой формы лица, с которым производятся взаиморасчеты (осуществляется взаимодействие). Определяйте тип контрагента в соответствии с понятиями, принятыми в Порядке применения КОСГУ, утв. приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н (Руководство по применению КОСГУ).

При отражении операций по расчетам с контрагентами в третьем разряде кода КОСГУ применяйте следующую детализацию:

"1" – C участниками бюджетного процесса и бюджетами бюджетной системы РФ.

"2" - С государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями.

"3" - С финансовыми и нефинансовыми организациями государственного сектора.

"4" - С иными нефинансовыми организациями. К ним не относятся нефинансовые организации государственного сектора (Письмо Минфина России от 03.09.2019 N 02-08-10/67680).

"5" - С иными финансовыми организациями. Считаем, что к ним не относятся финансовые организации государственного сектора.

"6" - С некоммерческими организациями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг (включая ИП), в том числе перешедшими на специальный налоговый режим в порядке, установленном Законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ. Сюда же относятся и расчеты с главами крестьянских (фермерских) хозяйств; адвокатами, учредившими адвокатский кабинет; нотариусами, занимающимися частной практикой; оценщиками, патентными поверенными, частными детективами и др. (Письмо Минфина России от 26.04.2019 N 02-08-10/31392, Руководство по применению КОСГУ).

"7" - С физическими лицами, в том числе нерезидентами (Руководство по применению КОСГУ).

"8" - С наднациональными организациями и правительствами иностранных государств ¹.

"9" - С нерезидентами ¹.

¹ Не применяется в статьях 550, 650 КОСГУ

Какие контрагенты относятся к участникам бюджетного процесса (подстатья XX1 КОСГУ)?

В соответствии с п. 13.5.1, 13.6.1, 15.3.1, 16.3.1 Порядка применения КОСГУ, утв. приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н, разд. I "Общие положения" Письма Минфина России N 02-08-10/109210 к участникам бюджетного процесса относятся:

• ГРБС, РБС, ПБС
• государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения, наделенные полномочиями по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме
• иные ПБС, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени соответствующего публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета
• ГАДБ, АДБ
• главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета
• органы управления государственными внебюджетными фондами и территориальными государственными внебюджетными фондами, осуществляющие составление и исполнение соответствующих бюджетов.

Согласно п.15 Положения о Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утв. приказом Росприроднадзора от 31.01.2022 N 56, финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.

Таким образом, Северо-Западное Управление Росприроднадзора относится  к участникам бюджетного процесса. Обратите внимание! В силу п. 13.5.2, 13.6.2, 15.3.2, 16.3.2 Порядка N 209н, разд. I "Общие положения" Письма Минфина России N 02-08-10/109210 бюджетные и автономные учреждения не относятся к участникам бюджетного процесса.

Какие контрагенты относятся к финансовым и нефинансовым организациям государственного сектора (подстатья XX3 КОСГУ)?

Согласно п. 10.4 Приказа N 209н финансовыми организациями признаются:

• банки и небанковские кредитные организации, имеющие лицензию Банка России на осуществление банковских операций;
• юридические лица, предоставляющие на основании соответствующей лицензии услуги страхования, перестрахования, взаимного страхования, микрофинансовые организации, иные финансовые организации

Нефинансовыми являются организации, занимающиеся производством товаров и оказанием нефинансовых услуг, работ (п. 10.4 Приказа N 209н).

В целях применения положений Порядка N 209н к финансовым и нефинансовым организациям государственного сектора относятся:

• государственные (муниципальные) унитарные предприятия;
• государственные корпорации и компании, публично-правовые компании.

Кроме того, на подстатьи 563, 663, 733, 833 КОСГУ относятся операции по осуществлению расчетов с Центральным банком РФ в части расчетов, в которых он не является участником бюджетного процесса, увеличивающие дебиторскую задолженность.

Какие контрагенты относятся к иным нефинансовым организациям (подстатья XX4 КОСГУ)?

В соответствии с п. 10.4 Приказа N 209н к нефинансовым организациям относятся коммерческие организации, занимающиеся производством товаров, оказанием (выполнением) нефинансовых услуг (работ). К сведению. Как указано в п. 1 ст. 50 ГК РФ, под коммерческими организациями понимаются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Какие контрагенты относятся к иным финансовым организациям (подстатья XX5 КОСГУ)?

По норме п. 10.4 Приказа N 209н к иным нефинансовым организациям относятся финансовые организации, не являющиеся организациями госсектора, например:

• коммерческие кредитные организации (в частности, коммерческие банки);
• коммерческие страховые организации.

Какие контрагенты относятся к некоммерческим организациям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (подстатья XX6 КОСГУ)?

В силу п. 1 ст. 50 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях от 12.01.1996 N 7-ФЗ некоммерческими организациями являются юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Обратите внимание! В случае если некоммерческие организации (например, бюджетные учреждения, государственные корпорации и т.д.) включены в иные категории, они не относятся к некоммерческим организациям - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с разд. 5 00 00 "Организационно-правовые формы для деятельности граждан" ОКОПФ к физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг относятся:

• главы крестьянских (фермерских) хозяйств;
• индивидуальные предприниматели;
• адвокаты, учредившие адвокатский кабинет;
• нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Кроме того, к физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг также следует относить и иные категории физических лиц, например: