Ответ: К несущественным относятся условия, которые не установлены Законом N 44-ФЗ как обязательные и не являются обязательными для конкретного вида контракта или не заявлены как существенные. В подавляющем большинстве все условия ТЗ для контрактов по ФЗ № 44-ФЗ являются существенными, изменение которых не допускается, за исключением случаев, предусмотренных в ФЗ № 44-ФЗ, т.к. ТЗ является неотъемлемой частью контракта.
Обоснование: Существенными являются условия о предмете контракта и условия, которые определены в законе как обязательные для того или иного вида договора (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Проект контракта (в том числе государственного, муниципального) должен содержать общие существенные условия договора в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, а также условия, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, подзаконными актами.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида (ст. 33, 34, 42 ФЗ № 44-ФЗ) , а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (Письмо Минэкономразвития России от 08.06.2016 N Д28и-1519).
Изменение несущественных условий контракта возможно без каких-либо ограничений. К несущественным относятся условия, которые не установлены Законом N 44-ФЗ как обязательные и не являются обязательными для конкретного вида контракта.
В подавляющем большинстве все условия ТЗ являются существенными, если это не касается, например, номера ТЗ или иных несущественных условий, которые не связаны с исполнением контракта и, например, не могли бы повлиять на выбор победителя или на формирование цены.
При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ (часть 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ) и иных специальных норм, указанных в ФЗ № 44-ФЗ.
Подробнее о том, какие условия, в каких пределах и по какой норме возможно изменить – можно узнать в специально подготовленном материале системы К+ (см. Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ).
Если стороны изменяют условия контракта при отсутствии оснований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок-в этом случае стороны могут быть привлечены к административной ответственности в виде наложения административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.
Подборка: Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2023)
