Ответ: Да, может, при строгом соблюдении нижеизложенных норм закона.
Обоснование: Аренда государственного и муниципального имущества отличается от аренды частного имущества более жесткими правилами. Так, арендатор, как правило, определяется на торгах, арендную плату нельзя установить произвольно - нужна оценка, в некоторых случаях запрещены субаренда и перенаем.
Публичные собственники, а также их учреждения и унитарные предприятия, чтобы сдать имущество в аренду, часто обязаны проводить торги.
Торги также нужны для заключения договора аренды государственного или муниципального имущества, за исключением следующих случаев (ч. 1,3, 3.1,3.2, 3.4,3.5,3.6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции):
- Автономное учреждение или унитарное предприятие сдает в аренду движимое имущество.
- Автономное или бюджетное образовательное (научное) учреждение сдает имущество обществу, которое было создано таким учреждением для внедрения результатов интеллектуальной деятельности, например изобретений или ноу-хау. В договоре нужно закрепить условие о запрете субаренды, перенайма, залога и передачи в безвозмездное пользование.
- Образовательная организация сдает помещение медицинской, спортивной организации или организации общепита для обслуживания учащихся, а также иной организации для проведения научных исследований и разработок или практической подготовки обучающихся.
- Федеральное казенное учреждение УИС сдает помещение в аренду для размещения производства с привлечением труда осужденных. При этом необходимо соблюсти все обязательные условия. В частности, договор аренды должен запрещать передавать права и обязанности по нему другим лицам, предоставлять им имущество в субаренду или безвозмездное пользование, а также осуществлять залог арендных прав. Порядок заключения таких договоров без торгов утвержден Приказом Минюста России от 21.10.2020 N 247.
- Уполномоченный орган сдает не закрепленное за учреждением или унитарным предприятием имущество в ситуациях, перечисленных в п. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.
- Договор аренды заключается в отношении государственного (муниципального) имущества, закрепленного за государственными (муниципальными) организациями культуры, с организациями общественного питания, чтобы создать необходимые условия для питания посетителей и работников этих организаций культуры, или с юрлицами и ИП, продающими в розницу сувенирную, издательскую и аудиовизуальную продукцию посетителям указанных организаций. Порядок и условия заключения такого договора установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.09.2021 N 1529.
- Такое государственное или муниципальное имущество, как сценическое оформление спектакля (представления) или стационарное сценическое оборудование, закрепленное на праве оперативного управления за государственными (муниципальными) организациями культуры, передается для проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий. В этом случае договор заключается в порядке, на условиях, которые определяются Правительством РФ, и в соответствии с установленным им Перечнем видов указанного имущества.
Если заключить договор аренды без торгов, когда они нужны, такой договор могут признать недействительным (ст. 168 ГК РФ). При этом, ввиду того что состоявшееся пользование по недействительному договору уже не вернуть, арендную плату также возвращать не надо. Это подтверждает судебная практика.
Торги для заключения договора аренды могут проводиться как в форме аукциона, так и конкурса. По конкурсу в аренду сдаются железнодорожные пути, трубопроводы, порты, аэродромы и другое имущество, указанное в Перечне, утвержденном Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67. Остальное имущество сдается в аренду на аукционе. Правила проведения аукционов и конкурсов также утверждены Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67.
При сдаче в аренду государственного и муниципального имущества арендную плату определяет оценщик. Есть несколько исключений, например, когда имущество сдает в аренду учреждение или унитарное предприятие и на сделку не нужно согласие (ст. 8 Закона об оценочной деятельности). Если арендную плату установить по воле сторон, когда нужна оценка, появляется риск, что ваш договор может быть оспорен в суде. Есть подтверждающая это судебная практика.
Подборка: Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (вместе с "Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества")
Готовое решение: Чем аренда государственного и муниципального имущества отличается от аренды частной собственности
