Ответ: Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Обоснование: Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исходя из положений законодательства можно выделить следующие этапы предоставления жилого помещения по договору социального найма:
Признание граждан, нуждающимися в жилых помещениях по и постановка их на учет
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются (ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ):
1. Гражданам, признанным органом местного самоуправления в установленном порядке малоимущими.
2. Иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в частности (п. 6 ч. 5 ст. 47 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ; ч. 1 ст. 6 Закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ; ст. 17 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ; п. 5 ст. 14 Закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ):
- педагогическим работникам;
- сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005;
- инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;
- больным заразными формами туберкулеза.
Жилые помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях или нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, если (ч. 1, 2 ст. 91.3 ЖК РФ; ст. 25 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ):
- доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества не превышают максимальный размер, устанавливаемый органами местного самоуправления (актом представительного органа местного самоуправления) в соответствии с законодательством субъекта РФ, который, в свою очередь, не может превышать размер, позволяющий гражданину и членам его семьи приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на территории соответствующего муниципального образования;
- гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ.
Граждане, состоящие на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, могут подать по своему выбору заявление о предоставлении жилого помещения одному наймодателю таких жилых помещений, в том числе в строящемся наемном доме социального использования на территории муниципального образования (в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - на территории соответствующего субъекта РФ), если решением, актом или договором, устанавливающим (изменяющим) цель использования такого наемного дома, установлены условия предоставления жилых помещений в нем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 91.14, п. 1 ч. 3 ст. 91.17 ЖК РФ).
В Белгороде порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования утвержден Постановлением Правительства Белгородской области от 18.05.2015 N 200-пп. Документ прилагается к ответу.
Рассмотрение и учет заявлений граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений
Указанные заявления учитываются наймодателем в порядке очередности исходя из времени постановки граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений (ч. 2 ст. 91.14 ЖК РФ).
Наймодателем по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования могут являться (ч. 1 ст. 91.2 ЖК РФ; п. 1 Требований, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.12.2014 N 1318) орган государственной власти или местного самоуправления, выступающий соответственно от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, либо уполномоченная указанным органом организация.
Предметом договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования может быть жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или жилой дом, являющийся наемным домом социального использования (ст. 91.5 ЖК РФ).
В Белгороде Порядок учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства, а также порядок учета заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в наемном доме социального использования или являющихся наемными домами социального использования жилых домов, находящихся в собственности Белгородской области также утверждены Постановлением Правительства Белгородской области от 18.05.2015 N 200-пп.
Принятие решения о предоставлении жилого помещения при наступлении очереди лица, поставленного на учет, заключение договора социального найма.
Договор социального найма заключается между гражданином и собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующим от его имени уполномоченным органом) на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (ч. 3, 4 ст. 57, ч. 1 ст. 60, ст. 63 ЖК РФ).
Предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания и иметь общую площадь на одного человека не ниже установленной нормы предоставления (ч. 1 ст. 50, ст. 62 ЖК РФ; ч. 1 ст. 30 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2).
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ).
Порядок принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключения договора ЖК РФ не регламентированы. Нормативные акты, которые устанавливали бы такой порядок в Белгородской области в правовой базе, к сожалению, отсутствуют.
Подборка: Постановление Правительства Белгородской области от 18.05.2015 N 200-пп. Ситуация: В каком порядке предоставляются жилые помещения жилищного фонда социального использования?("Электронный журнал "Азбука права", 2023)
