Ответ: В соответствии с рядом разъяснений Минэкономразвития оплата членского взноса не является закупкой. Но стоит отметить, что разъяснения Минэкономразвития не имеют юридической силы наравне с органами, наделенными компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
В ЕИС опубликовано множество проведенных закупок у ЕП с предметом договора – оплата членского взноса. Условия о 100% авансировании допустимо, если Положением о закупке это прямо не запрещено. Обычно, в таких договорах предусматривают оплату по выставленному счету. Примеры таких закупок можно увидеть по ссылкам в обосновании или осуществить самостоятельный поиск в ЕИС, по ключевым словам, закупки с применением фильтра для закупок по ФЗ № 223-ФЗ.
Обоснование: Вписьме от 16.11.2016 N Д28и-3104 Минэкономразвития России сообщает, что "финансовые операции (членские взносы, штрафы, государственные пошлины, налоги с заработной платы, НДС, транспортные налоги, уплата комиссии за представление сведений) по смыслу Закона N 223-ФЗ закупкой не являются".
Т.е., по мнению Минэкономразвития, членский взнос хоть и предполагает затраты со стороны заказчика, но не сопровождаются поставкой товара, выполнением работ или оказанием услуг, не носят признаки гражданско-правовой сделки, а значит, не регулируются Законом N 223-ФЗ.
То же мнение было выражено и в Письме Минэкономразвития России от 13.02.2017 N Д28и-581.
Стоит обратить внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России не наделен такой компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации. Иных разъяснений от компетентны органов не сформировано.
В ЕИС опубликовано множество проведенных закупок у ЕП с предметом договора – оплата членского взноса.
Например:
- Уплата ежегодных членских взносов в Ассоциацию Совета ректоров для нужд ФГБОУ ВО ВолгГМУ https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/notice223/documents.html?noticeInfoId=15022760
- Участие в Ассоциации (членский взнос) https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/notice223/common-info.html?noticeInfoId=14934561
- Оплата вступительного взноса и ежегодного членского взноса https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/notice223/common-info.html?noticeInfoId=13999622 и др.
Условие о 100% авансировании допустимо, если Положением о закупке это прямо не запрещено. Обычно, в таких договорах предусматривают оплату по выставленному счету.
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс:
Готовое решение: Как провести закупку по 223-ФЗ у единственного поставщика (КонсультантПлюс, 2023)
