Ответ: Дело в том, что до 31 декабря 2023 г. включительно приостановлено действие в том числе пп. "а" п. 18 Положения N 1496, позволяющего устанавливать аванс до 90% включительно в заключаемом получателем средств федерального бюджета контракте, в котором есть условие о казначейском сопровождении авансовых платежей по нему (п. 1 Постановления N 348).
Также на 2023 г. определены размеры авансов и порядок их выплаты по ряду контрактов. Например, в контрактах, финансируемых из федерального бюджета и подлежащих казначейскому сопровождению, нужно предусмотреть аванс в размере от 30 до 50% от цены контракта, но не более ЛБО (п. 2Постановления N 348). В уже заключенных до 7 марта 2023 г. контрактах по соглашению сторон можно увеличить размер аванса до размера, указанного в п. 2 Постановления N 348, но необходимо соблюсти требования к размеру обеспечения исполнения контракта. Изменения вносятся на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ (п. 6 Постановления N 348).
Правительство РФ рекомендовало высшим исполнительным органам субъектов РФ, местным администрациям принять меры по обеспечению включения получателями средств соответствующих бюджетов в контракты авансов в размерах, аналогичных тем, которые предусмотрены на 2023 г. для получателей средств федерального бюджета (п. 7 Постановления N 348).(Постановление Правительства РФ от 06.03.2023 N 348 "О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта "а" и подпункта "б" пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2023 году" ).
Обоснование: В соответствии с пунктом 1 Постановления N 321 и пунктом 5(1) постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 N 2549 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов":
Получатели средств федерального бюджета в 2023 году принимают бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг), не позднее 01.07.2023 или последнего рабочего дня до указанной даты в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
Указанные положения не распространяются на бюджетные обязательства по закупкам, предусмотренные подпунктами "б" - "о" пункта 11 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 N 1496 (далее - Положение N 1496), а также в случае принятия до 01.07.2023 решений Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов о возможности принятия таких обязательств не позднее 01.12.2023.
Отдельно обращаем внимание, что в пункт 11 Положения N 1496 внесены изменения в части дополнения подпунктами "м(1)", "м(2)", изменения подпункта "н", дополнения подпунктом "о". В частности, согласно подпункту "о" пункта 11 Положения N 1496 предусматривается возможность после 01.07.2023 постановки на учет бюджетных обязательств по закупкам товаров, работ, услуг в целях обеспечения деятельности федеральных государственных органов. При этом в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 01.04.2023 N 02-11-09/28913 таким бюджетным обязательствам соответствуют исключительно коды бюджетной классификации, направления расходов по которым указаны в вышеуказанном письме (полный перечень кодов бюджетной классификации, соответствующих бюджетным обязательствам, предусмотренным пунктом 11 Положения N 1496, представлен в приложении - не приводится).
Учитывая вышеизложенное, государственным заказчикам, являющимся получателями средств федерального бюджета, в отношении закупок, предусматривающих финансирование (оплату) в текущем финансовом году, рекомендуется обеспечить постановку на учет принимаемых бюджетных обязательств и размещение извещений об осуществлении закупок (направление приглашений принять участие в закупке), а также заключение контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и постановку на учет принятых бюджетных обязательств по таким контрактам до 01.07.2023.
Также информируем, что Федеральным казначейством в адрес территориальных органов Федерального казначейства (далее - ТОФК) будет направлено дополнительное схемное письмо по приостановке/возобновлению осуществления операций по постановке на учет бюджетных обязательств, принятых после 01.07.2023.
Положениями Постановления N 348 до 31.12.2023 приостанавливается действие абзаца четвертого подпункта "а" и подпункта "б" пункта 18 Положения N 1496 и устанавливаются размеры авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2023 году.
В связи с вышеуказанным, а также при условии осуществления казначейского сопровождения средств, авансовый платеж устанавливается в следующих размерах, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год:
- в размере от 30 до 50 процентов суммы договора (государственного контракта)
- в размере от 30 до 90 процентов суммы государственного контракта, заключенного в целях реализации принятых в установленном порядке решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области
Положениями Постановления N 348 предусмотрено требование о включении в соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов обязательства субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по установлению в государственных (муниципальных) контрактах, заключаемых в 2023 году, авансовых платежей в размерах, указанных в пункте 2.1 настоящего письма, в случае осуществления казначейского сопровождения указанных авансовых платежей.
Указанное требование обязательно для исполнения при предоставлении в 2023 году субсидии, иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях со финансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации:
- возникающих из государственных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключаемых в целях реализации принятых в установленном порядке решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации;
- связанных с предоставлением субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях со финансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих из муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключаемых в целях реализации принятых в установленном порядке решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
Положениями вышеуказанных нормативных правовых актов Российской Федерации следует руководствоваться в работе ТОФК, а также довести до сведения получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.(Письмо Казначейства России от 04.04.2023 N 07-04-05/14-8956 <О постановлениях Правительства РФ от 27.02.2023 N 314, от 28.02.2023 N 321 и от 06.03.2023 N 348>).
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс:
