Организация, которая занимается гособоронзаказом, имеет спецсчет. Эта организация желает приобрести у нас спецодежду. И оплатить счет со своего спецсчета, ссылаясь на гособоронзаказ. Можем ли мы принять на наш обычный расчетный счет оплату со спецсчета? Не требуется ли открытие с нашей стороны спецсчета?

Ответ: Расчеты до 5 000 000 руб. (3 000 000 руб.) между головным исполнителем (исполнителем) и исполнителем государственного заказа могут осуществляться без открытия отдельного счета. Но, Вы обязаны вести раздельный учет.

Обоснование: Порядок заключения государственных контрактов по государственному оборонному заказу регламентируется Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон N 275-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 15.29 Закона N 275-ФЗ положения настоящего Федерального закона, касающиеся включения в государственный контракт, контракт условия об осуществлении расчетов с использованием отдельного счета, открытого в уполномоченном банке, соблюдения режима использования отдельного счета, порядка взаимодействия головного исполнителя, исполнителя с уполномоченным банком, и иные положения настоящего Федерального закона, регулирующие вопросы банковского сопровождения, применяются только в отношении государственных контрактов, заключенных федеральным органом в области обороны, а также государственных контрактов, которые заключены иными государственными заказчиками и при исполнении которых не осуществляется казначейское сопровождение.

Таким образом, положения Закона N 275-ФЗ, регулирующие вопросы банковского сопровождения, применяются в отношении государственных контрактов, если при их исполнении не осуществляется казначейское сопровождение или если заказчиком является Минобороны России.

Таким образом, исполнители/соисполнители обязаны информировать других исполнителей/соисполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа, включать в контракт, заключаемый с исполнителем, идентификатор государственного контракта (далее - ИГК), вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту в порядке, установленном Правительством РФ.

При этом не имеет значения, исполнители/соисполнители какого звена участвуют в цепочке сделок, заключаемых в рамках государственного оборонного заказа. На них будут распространяться требования, предусмотренные Законом N 275-ФЗ.

Отметим, что положения п. 1.1 ч. 1 и п. 1.1 ч. 2 ст. 8 Закона N 275-ФЗ введены Федеральным законом от 28.06.2022 N 210-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" и применяются к правоотношениям, возникшим после 28.06.2022.

При этом из анализа положений п. п. 1.1 и 16 ч. 2 ст. 8 Закона N 275-ФЗ следует, что обязанность по ведению раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту не ставится в зависимость от того, включена ли обязанность по ведению раздельного учета в условия контракта.

По нашему мнению, в случае если организация информирована о том, что поставка товара осуществляется в рамках государственного оборонного заказа (в том числе в условия контракта включен ИГК), то в силу п. 16 ч. 2 ст. 8 Закона N 275-ФЗ организация обязана вести раздельный учет финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту.

Отсутствие раздельного учета (ненадлежащее ведение раздельного учета по контрактам) может повлечь риск привлечения организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Такой риск существует независимо от того, предусмотрена или не предусмотрена обязанность ведения раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности в контракте.

Таким образом, соблюдая режим использования отдельного счета, предусмотренный ст. 8.3 Закона N 275-ФЗ, головной исполнитель (исполнитель) вправе осуществлять списание денежных средств на иные банковские счета в случае оплаты головным исполнителем (исполнителем) расходов на сумму не более 5 000 000 руб. (3 000 000 руб.) в месяц (пп. "з" п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона N 275-ФЗ). Перечень таких расходов Законом N 275-ФЗ не определен.

По нашему мнению, к указанным расходам могут быть отнесены расходы головного исполнителя (исполнителя) на сумму не более 5 000 000 руб. (3 000 000 руб.) при исполнении государственного оборонного заказа, которые прямо не предусмотрены ч. 1 ст. 8.3 Закона N 275-ФЗ, не указаны в числе запрещенных операций и исключений из запрещенных операций (ст. 8.4 Закона N 275-ФЗ).

Следовательно, расчеты до 5 000 000 руб. (3 000 000 руб.) между головным исполнителем (исполнителем) и исполнителем государственного заказа могут осуществляться без открытия отдельного счета.

Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс:

Вопрос: Организация планирует заключить договор поставки товара в рамках гособоронзаказа на сумму менее 3 млн руб. В договоре указан номер ИГК, но отсутствует указание на открытие специального счета. Организация не является исполнителем первого уровня. Обязана ли организация вести раздельный учет? (Консультация эксперта, 2023).

Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Государственный оборонный заказ (КонсультантПлюс, 2023).

Готовое решение: Как организовать раздельный учет при выполнении гособоронзаказа (КонсультантПлюс, 2023).

Судебная практика: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.06.2021 N Ф05-13088/2021 по делу N А40-142906/2020.