Ответ: Выход учредителя из профсоюза, являющегося некоммерческой организацией, носит уведомительный характер. Учредитель направляет уведомление в профсоюз, а также подает заявление (форма N Р13014)в налоговый орган.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
В соответствии с п. 2 ст. 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общественные объединения являются формой некоммерческой корпорации. Согласно п. 5 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) устав некоммерческой организации должен предусматривать порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав некоммерческой организации и выхода из нее. Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 123.5, 123.9 ГК РФ, ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
До 2016 года учредители некоммерческих организаций не имели возможности выходить из состава учредителей таких организаций. В соответствии с Федеральным законом от 31.01.2016 N 7-ФЗ такое право получили учредители некоммерческих корпораций, фондов и автономных некоммерческих организаций.
Так, согласно ч. 3 ст. 15Закона о некоммерческих организациях, если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители (участники) некоммерческих корпораций, учредители фондов и автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о своем выходе в регистрирующий орган. В случае выхода из состава учредителей и (или) участников последнего либо единственного учредителя и (или) участника он обязан до направления сведений о своем выходе передать свои права учредителя и (или) участника другому лицу в соответствии с федеральным законом и уставом юридического лица.
Права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган.
Согласно разъяснениям ФНС РФ (Информация ФНС России "ФНС России разъяснила порядок выхода из состава учредителей некоммерческих организаций"), чтобы выйти из состава учредителей, данное лицо должно представить согласно п. 2.2 ст. 17 и ст. 9Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) в регистрирующий орган по месту нахождения организации заявление по форма N Р13014 лично, в электронном виде или по почте. Обращаем внимание, что в настоящее время действует форма N Р13014 - заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (утв. Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@).
Как указано в Письме Минюста России от 08.12.2016 N 11-141929/16 "О разъяснении порядка заполнения заявления по форме N Р11001 и изменения состава учредителей некоммерческой организации", изменение состава лиц, участвующих в принятии решения о создании некоммерческой организации, после государственной регистрации этой организации (то есть после фактической реализации принятого решения) невозможно, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, а именно ст. 15 Закона о некоммерческих организациях.
При этом положения п. 2.2 ст. 17 Закона о регистрации также подлежат применению с учетом порядка и случаев изменения учредителей некоммерческих организаций, предусмотренных ст. 15 Закона о некоммерческих организациях и ст. 123.24 ГК РФ, и не подлежат применению ко всем без исключения некоммерческим организациям.
Минюст России в Письме от 24.03.2016 N 11/32870-СГ "О действиях при изменении состава учредителей (участников) некоммерческих корпораций" полагает, что указанный в п. 3 ст. 15 Закона о некоммерческих организациях порядок выхода из корпорации распространяется на случаи, когда сведения о лице, выходящем из некоммерческой организации, содержатся в ЕГРЮЛ.
В иных случаях применяются положения устава некоммерческой организации и внесение каких-либо изменений в сведения ЕГРЮЛ не требуется. Из приведенных положений можно сделать следующие выводы:
1. Добровольный выход из состава учредителей некоммерческих корпораций, фондов и автономных некоммерческих организаций по отношению к остающимся учредителям данных организаций носит уведомительный характер.
2. Порядок оформления решения учредителя о своем выходе из состава учредителей законом не определен. Такое решение может быть оформлено в соответствии с порядком, установленным уставом, при соблюдении порядка принятия решений, предусмотренного гл. 9.1 ГК РФ. В случае если уставом указанный порядок не предусмотрен, решение оформляется при соблюдении порядка принятия решений, предусмотренного гл. 9.1 ГК РФ.
3. В случае выхода из состава учредителей последнего либо единственного учредителя он обязан до направления сведений о своем выходе передать свои права учредителя другому лицу.
4. Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о выходе учредителей, лицо, выходящее из состава учредителей, представляет в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ (п. 2.2 ст. 17 Закона о регистрации).
Под регистрирующим органом согласно ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях, ст. 2 Закона о регистрации и Постановлению Правительства РФ от 17.05.2002 N 319 "Об уполномоченном федеральном органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" понимается Федеральная налоговая служба (ее территориальные органы). Принятие решений по данному вопросу к компетенции территориальных органов Минюста России вышеперечисленными нормами не отнесено.
Следовательно, заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме N Р13014, утв. Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@, в части изменения сведений об учредителях в связи с их выходом подлежит представлению в территориальный орган Федеральной налоговой службы по месту нахождения некоммерческой корпорации, фонда или автономной некоммерческой организации. Заявителем в данном случае выступает лицо, выходящее из состава учредителей (п. 2.2 ст. 17 Закона о регистрации, п. 3 ст. 15Закона о некоммерческих организациях).
5. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган.
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс:
Информация ФНС России "ФНС России разъяснила порядок выхода из состава учредителей некоммерческих организаций"
Письмо от 24.03.2016 N 11/32870-СГ "О действиях при изменении состава учредителей (участников) некоммерческих корпораций"
