Ответ: В данном случае назначается штраф за неисполнение условий контракта. Как таковых сроков для предъявления требования об уплате штрафа нет, кроме срока исковой давности.
Обоснование: Неустойка поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается в виде штрафа и пеней. Размеры штрафов предусмотрены Правилами определения размера неустойки N 1042, размеры пеней обычно - ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Несвоевременное исполнение обязательств по контракту
Это нарушение сроков. За такое нарушение предусмотрены пени в размере 1/300 ключевой ставки от цены не выполненного в срок обязательства за каждый день просрочки (ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение стоимостных обязательств по контракту
За такие нарушения предусмотрен штраф, размер которого зависит от цены контракта (п. 3 Правил определения размера неустойки N 1042).
|
Цена контракта (этапа) |
Размер штрафа |
|
до 3 000 000,00 руб.
|
10% от цены контракта (этапа)
|
|
от 3 000 000,01 до 50 000 000,00 руб.
|
5% от цены контракта (этапа)
|
|
от 50 000 000,01 до 100 000 000,00 руб.
|
1% от цены контракта (этапа)
|
|
от 100 000 000,01 до 500 000 000,00 руб.
|
0,5% от цены контракта (этапа)
|
|
от 500 000 000,01 до 1 000 000 000,00 руб.
|
0,4% от цены контракта (этапа) |
| от 1 000 000 000,01 до 2 000 000 000,00 руб. | 0,3% от цены контракта (этапа) |
| от 2 000 000 000,01 до 5 000 000 000,00 руб. | 0,25% от цены контракта (этапа) |
| от 5 000 000 000,01 до 10 000 000 000,00 руб. | 0,2% от цены контракта (этапа) |
| от 10 000 000 000,01 руб. и выше | 0,1% от цены контракта (этапа) |
Если контракт заключен по итогам закупок среди СМП и СОНКО, то размер штрафа меньше. Он составляет 1% от цены контракта (этапа), но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (п. 4 Правил определения размера неустойки N 1042). Такой размер штрафа применяется и тогда, когда по итогам несостоявшейся закупки среди СМП и СОНКО заключается контракт с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Этот вывод следует, в частности, из п. 3 Письма Минфина России от 06.10.2017 N 24-05-07/65542.
Первым делом зафиксируйте нарушение актом или иным документом, затем производите расчет суммы неустойки. Составьте требование-претензию и направьте подготовленные документы контрагенту. Если поставщик не выплатил неустойку добровольно, вы можете удержать ее из сумм, подлежащих оплате (если такая возможность оговорена в контракте), вычесть из обеспечения исполнения контракта или взыскать в суде.
Если вы выявили нарушение контракта, следует это зафиксировать, так вам проще будет обосновывать свою позицию в дальнейшем. Сделать это лучше в виде отдельного документа. Чем подробней вы все распишете, тем меньше сомнений будет у самого контрагента и суда в его вине.
После того как вы зафиксировали нарушение, направьте претензию контрагенту. Для вас направление претензии, а равно и требования об уплате неустойки является обязательным шагом (ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 11.05.2022 N 24-06-07/42955).
Требование об уплате неустоек не имеет утвержденной формы или требований к содержанию, однако при его составлении рекомендуем указать следующие данные:
- реквизиты контракта;
- нарушение или просрочку со ссылкой на подтверждающие материалы (при наличии);
- основания начисления неустойки (пункт госконтракта, статья закона и т.д.);
- сумму неустойки;
- расчет суммы неустойки;
- срок исполнения требования или направления ответа;
- условия о перерасчете неустойки;
- банковские реквизиты, на которые следует перечислить неустойку;
- последствия, если требование не будет исполнено.
Подпишите претензию у лица, имеющего соответствующие полномочия, которые переданы ему, например, на основании доверенности (п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18).
Направление требования об уплате по контракту, заключенному по итогам электронных процедур, закрытых электронных процедур
При применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением условий таких контрактов необходимо обмениваться документами с использованием ЕИС, направляя электронные уведомления. Они формируются с использованием этой системы, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и размещаются в ЕИС без размещения на официальном сайте. Это правило не касается закрытых электронных процедур, которые проводят, например, федеральные органы исполнительной власти, выполняющие функции по выработке и реализации госполитики в области обороны, подведомственные им госучреждения, ГУПы в предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ случае (ч. 16 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Составление и подача иска в суд
Если контрагент не ответил на претензию или направил отказ от оплаты, вы вправе обратиться в суд за взысканием неустойки, а также понуждением контрагента исполнить контракт, если для вас это еще актуально.
Для обращения в суд необходимо составить и подать исковое заявление. Порядок и сроки подачи такого заявления о возникновении спора по госконтракту не имеют особенностей и осуществляются в общем порядке.
Обращаем ваше внимание, что если неустойка взыскивается с физического лица, то исковое заявление подается в суд общей юрисдикции (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014).
Удержание неустойки
Условие об оплате контракта за вычетом неустойки (суммы неисполненных требований по ее уплате) может быть включено в контракт (п. 2 ч.14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Удержать неустойку из обеспечения исполнения контракта можно вне зависимости от способа обеспечения (вносилось ли оно деньгами, предоставлялась ли независимая гарантия). Но удержать неустойку из средств независимой гарантии можно, только если ее условиями не предусмотрено иное (Письма Минфина России от 20.05.2022 N 24-06-08/46828, от 02.11.2020 N 24-03-08/95446, от 11.03.2020 N 24-03-07/18298). Учтите: ранее ведомство указывало, что удержание неустойки из средств гарантии невозможно (Письмо Минфина России от 26.03.2020 N 24-03-08/24024).
Чтобы удержать неустойку, зафиксируйте нарушение и направьте требование об уплате неустойки (ч.6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Если контрагент добровольно не выплатит ее, удержите неустойку одним из доступных для вас способов. При этом учтите, что денежные средства от неустойки относятся к доходам бюджетов бюджетной системы РФ и подлежат распределению в соответствующем порядке (ч. 1 ст. 40, ч. 3 ст. 41 БК РФ).
