Ответ: Изменение порядка оплаты в данном случае не допускается
Обоснование: При составлении контракта заказчику необходимо включить в него положения, которые являются обязательными в силу прямого указания закона.
Прежде всего любой договор (контракт) должен содержать соглашение сторон по всем существенным условиям. К их числу относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
В силу положений Закона N 44-ФЗ в контракте должны быть отражены следующие обязательные условия:
- о порядке определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика при закупке с неопределенным объемом (ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
- о цене контракта. Устанавливается с учетом ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ;
- при поэтапном исполнении контракта - об итоговой цене каждого этапа (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
- о стоимости жизненного цикла товара (созданного в результате выполнения работ объекта), если заключается контракт жизненного цикла. Она должна включать стоимость товара или работы (в том числе при необходимости по подготовке проектной документации, созданию товара), стоимость последующих обслуживания, эксплуатации в течение срока службы (при необходимости), ремонта и (или) утилизации поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капстроительства или товара (ч. 16 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
- об ответственности заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика) (ч. 4 - 6, 7 - 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
- о порядке и сроках оплаты товара, работы, услуги (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
- о казначейском сопровождении контракта - если он оплачивается из средств, для которых установлено такое сопровождение. Формулируя условия, учитывайте положения п. п. 2, 3 ст. 242.23 БК РФ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.11.2022 N 448-ФЗ и иных нормативных правовых актов, в частности Постановлений Правительства РФ от 24.11.2021 N 2024, от 26.12.2022 N 2438;
- о казначейском обеспечении обязательств. Это условие включается в контракты, предусмотренные ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 05.12.2022 N 466-ФЗ. Условие разработайте с учетом Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.12.2021 N 2479;
- о порядке и сроках приемки заказчиком товаров, работ, услуг, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
- об уменьшении суммы, подлежащей уплате, на размер обязательных платежей (включая налоги, сборы), связанных с оплатой контракта, если их в бюджеты бюджетной системы РФ должен уплатить заказчик (п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
- об обеспечении исполнения контракта (сроках возврата обеспечения, внесенного денежными средствами, в том числе его части, и т.п.), за исключением ряда случаев (ч. 27 ст. 34, ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ);
- о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств (если установлено соответствующее требование согласно ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ и заказчик решил воспользоваться правом установления обеспечения гарантийных обязательств) (п. 1 ч. 13 ст. 34, ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Изменить срок и порядок оплаты по контракту, а также другие существенные условия можно изменить, если:
- контракт отвечает критериям п. 1 Постановления N 1186. Изменить контракт в этом случае можно по решению Правительства РФ, госоргана субъекта РФ или местной администрации (п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
- контракт заключен с единственным поставщиком согласно п. п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 01.10.2020 N 24-03-08/86086, от 20.12.2019 N 24-03-07/99997, от 19.12.2019 N 24-03-07/99602);
- контракт заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) согласно п. п. 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Изменять условия на этом основании можно до 31.12.2023 (ч. 65.3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ);
Изменение существенных условий в случаях, которые не предусмотрены Законом N 44-ФЗ, считается нарушением. За их изменение должностному лицу грозит штраф в размере 20 тыс. руб., а юридическому - 200 тыс. руб. Если из-за этого нарушения дополнительно израсходовались бюджетные средства или уменьшился объем закупки, штраф назначается в двукратном размере дополнительно израсходованных средств или цен товаров, объем которых по контракту уменьшился и которые явились предметом административного правонарушения (ч. 4, 5 ст. 7.32 КоАП РФ).
