Ответ: Единственный поставщик - это физическое или юридическое лицо, с которым можно заключить контракт без проведения конкурентной процедуры. Заключить контракт с таким поставщиком можно только в определенных случаях (ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 339).
Обоснование закупки у единственного поставщика при ее планировании формировать не нужно, поскольку это не предусмотрено Законом N 44-ФЗ. Для признания закупки обоснованной достаточно только, чтобы она соответствовала требованиям данного Закона в части нормирования и формирования цены контракта с единственным поставщиком (ч. 1 ст. 18 Закона N 44-ФЗ). В ряде случаев вам потребуется включить в контракт обоснование его цены (ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
По общему правилу Закон N 44-ФЗ не предусматривает вашей обязанности разрабатывать документацию о закупке и извещение о ней (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). В ряде случаев вам нужно составить обоснование цены, чтобы включить его в контракт (ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). При проведении малой закупки в электронной форме по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ нужно сформировать извещение, включающее проект контракта и обоснование цены (п. п. 3, 4 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Также целесообразно оформить приказ о закупке у единственного поставщика. Это необязательно, но позволит зафиксировать основание для выбора такого способа закупки и ее основные условия.
Как составить приказ об осуществлении закупки у единственного поставщика
Вы не обязаны оформлять приказ о проведении закупки. Его издание не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, утвержденной формы или требований к содержанию нет.
Однако составлять такой приказ все-таки целесообразно, это снизит риск возникновения ошибок, позволит закрепить принятые решения по организации закупки, сроки мероприятий и ответственных лиц. В приказе укажите сведения об объекте закупки, необходимые мероприятия для проведения закупки, их сроки и ответственных лиц.
Рекомендуем также указать в приказе основание закупки у единственного поставщика по ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Подписать этот документ может руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо, например, контрактный управляющий.
Нужно ли размещать в ЕИС извещение о закупке по Закону N 44-ФЗ у единственного поставщика
По общему правилу не нужно. Извещение о закупке у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ не составляется и, следовательно, не размещается в ЕИС (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Исключением являются закупки по п. п. 4 - 5.2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в случае проведения закупки в электронной форме в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. При их проведении заказчиком размещается в ЕИС извещение, включающее в себя в том числе проект контракта и обоснование цены (п. п. 3, 4 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Минфин России разъяснил некоторые вопросы об особенностях проведения закупок согласно ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (Письмо от 12.02.2021 N 24-06-08/9591).
В контракт с единственным поставщиком включаются те же существенные условия, что и в иные контракты. Однако в случаях, предусмотренных в ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, можно не соблюдать ряд требований и заключить контракт в любой форме по Гражданскому кодексу РФ. Это правило применимо также к контрактам, заключаемым при проведении закупок по пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2559. Учтите, что их заключение имеет и иные особенности (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, пп. "б" п. 1 указанного Постановления).
