Ответ: К участникам предъявляются нижеуказанные единые требования. Компания, находящаяся в процессе реорганизации может быть участником закупки и заключать контракты.
Обоснование: Участниками закупки могут стать физические лица, в том числе ИП или самозанятые, а также юридические лица.
Не может быть участником закупки офшорная компания. Кроме того, такая компания не должна входить в состав участников (членов) участника - корпоративного юрлица или в состав учредителей участника - унитарного юр лица, офшорных компаний не должно быть в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юр лицо или через несколько юрлиц) более чем 10% голосующих акций участника-юр лица либо долей, превышающей 10% в его уставном (складочном) капитале. Под офшорной компанией понимается юрлицо, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в Перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в РФ (п. 4 ч. 1 ст. 3, п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 07.09.2020 N 24-05-07/78301).
Также не вправе принимать участие в закупках по Закону N 44-ФЗ иностранные агенты (п. 4 ч. 1 ст. 3, п. 10.1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, ч. 11 ст. 11 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ).
При конкурентных закупках и при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по п. п. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54, 59 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик должен предусмотреть следующие единые требования к участникам (ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ):
- участник отвечает требованиям законодательства к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Это может быть требование о наличии лицензии, аккредитации, членстве в СРО и др.;
- участник не ликвидируется;
- нет решения арбитражного суда о том, что участник банкрот и открыто конкурсное производство;
- деятельность участника не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях;
- у участника нет недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджет за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. К недоимке, задолженности не относятся суммы, по которым предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит или имеется вступившее в законную силу решение суда о признании их уплаченными, суммы, которые реструктурированы или признаны безнадежными к взысканию. Участник считается соответствующим указанному требованию, если обжаловал недоимки, задолженности, но решение по заявлению на дату рассмотрения заявки не принято;
- у участника-физлица, у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника-юр лица нет судимости (она снята, погашена) за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные ст. ст. 289, 290, 291, 291.1 УК РФ, такое лицо не дисквалифицировано и не лишено права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью), которые связаны с поставкой товара (выполнением работы, оказанием услуги), являющегося объектом закупки;
- участник-юрлицо не был оштрафован за незаконное вознаграждение от своего имени в течение двух лет до подачи заявки на участие в закупке;
- участник закупки обладает исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности - если по контракту заказчик приобретает права на такие результаты. Исключение - заключение контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;
- нет обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по закупкам, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии, полнородный или неполнородный брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо его усыновитель является физлицом (в том числе ИП), являющимся участником закупки; руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки; единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального органа управления, выгодоприобретателем корпоративного юрлица, являющегося участником закупки;
- участник не является офшорной компанией, такая компания не входит в состав участников (членов) участника - корпоративного юрлица или в состав учредителей участника - унитарного юрлица, офшорных компаний нет в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) более чем 10% голосующих акций участника-юрлица либо долей, превышающей 10% в его уставном (складочном) капитале;
- участник закупки не является иностранным агентом;
- у участника отсутствуют ограничения для участия в закупках, установленные законодательством РФ.
Учтите, что при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по п. п. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54, 59 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ обеспечить соответствие единым требованиям необходимо в порядке, применявшемся до 1 января 2022 г. В частности, заказчик должен принять зависящие от него разумные и законные меры (п. 3 Информационного письма Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138).
Декларация о соответствии единым требованиям, предусмотренным п. п. 3 - 5, 7 - 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, должна быть представлена участником закупки в составе заявки на участие в любой конкурентной процедуре, а также в составе предварительного предложения для участия в закупке товара у единственного поставщика в электронной форме с использованием электронной площадки. При проведении электронного конкурса такая декларация должна содержаться во второй части заявки (см., например, пп. "о" п. 1 ч. 1 ст. 43, ч. 2 ст. 48, ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 50, пп. "к" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
