Ответ: Ответственность за соблюдение правил противопожарной безопасности при производстве огневых работ несет Подрядчик, поскольку для выполнения таких работ выдается наряд-допуск, в котором указываются данные непосредственного руководителя работ, а также конкретных исполнителей работ. Условие об ответственности Подрядчика следует указать в договоре подряда. Судебная практика прилагается.
Обоснование: К огневым работам относят, в частности, работы с паяльной лампой, резку металла механизированным инструментом с образованием искр, огневой разогрев битума, газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино- и керосинорезательные работы (п. 372 Правил противопожарного режима в РФ).
Руководителю организации или ответственному за пожарную безопасность нужно оформить наряд-допуск на выполнение огневых работ, если такие работы выполняются на временных местах (исключение - строительные площадки и частные домовладения) (п. 372 Правил противопожарного режима РФ).
В наряде-допуске нужно указать следующие сведения (п. 372 Правил противопожарного режима РФ):
- фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя работ;
- место и характер проводимой работы;
- требования безопасности при ее подготовке, проведении и окончании;
- состав исполнителей с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), профессии, сведений о проведенном инструктаже по пожарной безопасности для каждого исполнителя;
- планируемое время начала и окончания работ.
Документ утверждает руководитель организации (уполномоченное им лицо) и выдает руководителю работ (п. 372 Правил противопожарного режима РФ). Допустимо оформить и зарегистрировать наряд-допуск в электронном виде по требованиям Закона об электронной подписи.
В наряд-допуск вносят сведения о готовности рабочего места к проведению работ (дата, подпись лица, ответственного за подготовку рабочего места), отметку ответственного лица о возможности проведения работ, сведения о ежедневном допуске к проведению работ, а также информацию об их завершении в полном объеме с указанием даты и времени (п. 372 Правил противопожарного режима РФ).
Помимо общих требований, есть еще специальные требования для конкретного вида огневых работ. Основные из них содержатся в Правилах противопожарного режима в РФ. Например, они касаются выполнения работ по огневому разогреву битума. Более подробно разберем такие требования ниже.
Помимо этого, обязательно сверьтесь, возможно, для вашей отрасли производства или в зависимости от вида выполняемой работы есть специальные правила, которые также нужно учитывать.
К ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь лицо, в действиях которого обнаружен состав соответствующего административного правонарушения или преступления.
Административную ответственность несут организации, нарушающие правила пожарной безопасности, индивидуальные предприниматели, должностные лица и граждане (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).
При этом в качестве должностного лица могут привлечь как руководителя организации-нарушителя, так и работника, ответственного за пожарную безопасность. Именно эти лица обязаны организовать и обеспечить выполнение юридическим лицом требований пожарной безопасности. Поэтому в случае совершения правонарушения в области пожарной безопасности они несут административную ответственность как должностные лица. Такой вывод можно сделать из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ. Такой же позиции придерживается Научно-консультативный совет при Федеральном арбитражном суде Уральского округа (см. п. 7 Рекомендаций).
Таким образом, ответственность за соблюдение правил противопожарной безопасности при производстве огневых работ несет Подрядчик, поскольку для выполнения таких работ выдается наряд-допуск, в котором указываются данные непосредственного руководителя работ, а также конкретных исполнителей работ. Условие об ответственности Подрядчика следует указать в договоре подряда. Судебная практика прилагается.
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс:
Готовое решение: Какие установлены требования охраны труда при проведении огневых работ (КонсультантПлюс, 2024); Готовое решение: Какая ответственность установлена за нарушение требований пожарной безопасности (КонсультантПлюс, 2024)
Судебная практика: Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.05.2022 N Ф07-3228/2022 по делу N А56-95162/2019; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11.08.2022 N Ф09-6301/21 по делу N А50-5564/2020; Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.11.2022 N Ф06-24965/2022 по делу N А57-22308/2021; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26.09.2023 N Ф09-5175/23 по делу N А07-39404/2022
