Ответ: Закупки у единственного поставщика по п.4, 5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ осуществляются без обоснования цены контракта. Цена контракта может определяться, например, из общедоступных источников, например с интернет-сайтов производителей и поставщиков. Судебная практика не содержит случаев, когда коммерческие предложения не представлены ни одним из возможным поставщиков.
Обоснование: согласно статье 22 Закона N 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом N 44-ФЗ случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения методов, перечисленных в части 11 статьи 22 Закона N 44-ФЗ.
При этом метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК. Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 10 указанной статьи (часть 6 статьи 22 Закона N 44-ФЗ).
В случае невозможности применения для определения НМЦК методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов (часть 12 статьи 22 Закона N 44-ФЗ).
Применение иных методов для расчета НМЦК не должно противоречить положениям законодательства в сфере контрактной системы. Получить информацию о цене товара (работ, услуг) можно сделать одним из следующих способов (ч. 5, 18 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, п. п. 3.7, 3.16 Методических рекомендаций N 567):
1. направить запросы о предоставлении коммерческих предложений минимум пяти поставщикам, которые имеют опыт поставки такого товара (работы, услуги). Это можно сделать любым удобным способом, в том числе и по электронной почте. Главное - укажите в запросах характеристики товаров (работ, услуг) и условия закупки.
Важно! Для обоснования НМЦК допустимо использовать коммерческие предложения, полученные по электронной почте в виде сканированных документов или посредством факсимильной связи. Не рекомендуется использовать информацию, полученную от лиц, сведения о которых включены в РНП, из анонимных источников, из коммерческих предложений, не отвечающих требованиям к их содержанию, а также информацию без расчета цен товаров, работ, услуг (п. 3.13 Методических рекомендаций N 567, Письма Минфина России от 02.11.2020 N 24-01-08/95232, от 29.09.2020 N 24-01-08/84885, от 25.02.2020 N 24-01-08/13316, Минэкономразвития России от 10.05.2016 N Д28и-1308).
Срок действия коммерческого предложения для обоснования НМЦК по Закону N 44-ФЗ, как правило, определяется в самом предложении. Если такой срок не указан, вам необходимо самостоятельно определить актуальность ценовой информации. Учтите, что, если с момента получения коммерческого предложения прошло более шести месяцев, вам нужно привести указанные в нем цены к текущему уровню цен (с учетом условий планируемой закупки) в порядке, предусмотренном Методическими рекомендациями N 567 (п. 3.14 указанных рекомендаций);
2. взять информацию о ценах из общедоступных источников, например с интернет-сайтов производителей и поставщиков. Чтобы зафиксировать стоимость, сделайте снимок экрана (скриншот) соответствующего сайта или сохраните прайсы, указав при этом, откуда они получены. Также можно использовать статистические данные, каталоги товаров (работ, услуг) и т.п.;
3. узнать стоимость из исполненных контрактов, которые размещены в реестре контрактов в ЕИС. При этом контракты должны быть исполнены без применения неустоек. Учтите, если неустойка списана заказчиком, считается, что она применялась (Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682).
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с Законом N 44-ФЗ. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с Законом N 44-ФЗ и включает в контракт обоснование цены контракта.
Учитывая изложенное, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, определяется в соответствии положениями статьи 22 Закона N 44-ФЗ, при этом обязанность включения в контракт обоснования такой цены отсутствует (Письмо Минфина России от 11.05.2023 N 24-06-09/42427).
Таким образом, закупки у единственного поставщика по п.4, 5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ осуществляются без обоснования цены контракта. Цена контракта может определяться, например, из общедоступных источников, например с интернет-сайтов производителей и поставщиков. Судебная практика не содержит случаев, когда коммерческие предложения не представлены ни одним из возможным поставщиков.
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс: Письмо Минфина России от 11.05.2023 N 24-06-09/42427; Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта (КонсультантПлюс, 2024)
