Ответ: При осуществлении закупки по Закону № 223-ФЗ, участниками которой являются только СМСП, аванс устанавливается в размере не менее 30% суммы договора. Аванс в размере 100% может быть установлен только применительно к победителю, с которым ранее заключен и исполнен договор поставки аналогичных товаров (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17.03.2021 N Ф10-712/2021 по делу N А62-4874/2020).
Обоснование: При закупках по Закону № 44-ФЗ аванс до 100% можно установить в контрактах на услуги связи, приобретение печатных изданий (подписку), повышение квалификации, профпереподготовку, участие в конференциях, государственную экспертизу проектной документации, включающую проверку достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, капремонта) объектов капстроительства в случаях, указанных в ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ, и результатов инженерных изысканий. Кроме того, аванс в таком размере можно предусмотреть в контрактах на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, на гостиничные услуги по месту командирования, авиа- и железнодорожные грузоперевозки, ОСАГО, страхование ответственности владельца опасного объекта, аренду банковской ячейки, лечение граждан РФ за границей (только для заказчика - Минздрава России), тушение пожаров (пп. "в" п. 18 Положения N 1496). По мнению Минфина России, в госконтрактах, предметом которых являются подписка на издания в электронной форме и их приобретение, также можно предусмотреть аванс в размере до 100% (Письмо от 25.07.2023 N 02-11-14/69616).
Соответственно, по закупкам в рамках Закона № 44-ФЗ аванс в размере 100% может быть установлен только по выше перечисленным предметам контракта. Применительно к Закону № 223-ФЗ вопрос авансирования регулируется следующим образом.
При осуществлении закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и заключении договора с субъектами малого и среднего предпринимательства - участниками программы партнерства заказчиком может быть установлено авансирование в размере не менее 30 процентов суммы договора (п. 17 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках).
Признается правомерным установление в документации о закупке условия об оплате товара авансом только применительно к победителю, с которым ранее заключен и исполнен договор поставки аналогичных товаров (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17.03.2021 N Ф10-712/2021 по делу N А62-4874/2020).
Таким образом, при осуществлении закупки по Закону № 223-ФЗ, участниками которой являются только СМСП, аванс устанавливается в размере не менее 30% суммы договора. Аванс в размере 100% может быть установлен только применительно к победителю, с которым ранее заключен и исполнен договор поставки аналогичных товаров (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17.03.2021 N Ф10-712/2021 по делу N А62-4874/2020).
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс: Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта (КонсультантПлюс, 2024)
Судебная практика: Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17.03.2021 N Ф10-712/2021 по делу N А62-4874/2020; Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Аванс по договору по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2024)
