Ответ: Описание объекта закупки должно быть максимально понятным для участников закупки, в том числе указание на место оказания услуг и их формат. Запрета на проведение очной формы обучения с выездом к заказчику не запрещено и не ограничивает возможный круг участников закупки.
Обоснование: Техническое задание - это описание объекта закупки, содержащее ваши требования к закупаемым товарам, работам или услугам, к тому, как их поставлять, выполнять или оказывать.
Законом N 44-ФЗ установлены специальные правила, которыми следует руководствоваться при составлении описания объекта закупки (ТЗ). Рекомендуем включить в него следующие разделы:
- общие или вводные положения;
- сведения об объекте закупки.
В общих положениях описания объекта закупки (ТЗ) целесообразно отразить справочную информацию. Можно указать, например:
- термины, определения, сокращения, используемые в ТЗ. Это позволит избежать любых разночтений. Обосновывайте необходимость использования обозначений и терминов, отличных от предусмотренных техническими регламентами и иными документами национальной системы стандартизации (п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);
- реквизиты документов, которыми установлены требования нормирования для вашего объекта закупки, или информацию об отсутствии таких документов.
Укажите в описании объекта закупки (ТЗ) наименование объекта закупки, его подробное описание согласно ст. 33 Закона N 44-ФЗ, а также иные характеристики.
Составьте наименование так, чтобы оно словесно обозначало закупаемый товар, работу, услугу и позволяло отнести объект закупки к определенному классу, группе, виду экономической деятельности, продукции и услуг.
Учтите: если объект закупки включен в каталог товаров, работ, услуг, указывайте его наименование в полном соответствии с каталогом (пп. "б" п. 2, п. 4 Правил использования каталога ТРУ).
Как описать объект закупки
Для этого укажите характеристики (качественные, технические и т.д.) объекта закупки с учетом правил, установленных ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Суть данных правил состоит в том, чтобы вы максимально точно описали необходимые вам товары, работы и услуги, не ограничив при этом количество потенциальных участников. Описание объекта закупки должно позволять им однозначно определять ваши потребности, чтобы представить надлежащее предложение (Письмо Минфина России от 25.02.2020 N 24-01-08/13358).
Обратите внимание: если вы установите требование о соответствии товара ГОСТу, то участник должен указать показатели товара, его функциональные, технические и качественные характеристики, соответствующие извещению, документации (если она предусмотрена Законом N 44-ФЗ) и ГОСТу. При этом наличие или отсутствие товарного знака не является его качественной, функциональной или технической характеристикой. Если у предлагаемого товара нет товарного знака, то отклонение заявки в связи с тем, что он отсутствует или не указан в первой части заявки, неправомерно (п. 1 Письма ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19).
В ТЗ вы также можете предусмотреть сроки, порядок исполнения и приемки по контракту. Эти данные не обязательно должны быть именно в описании объекта закупки (ТЗ). Их можно указать и в тексте самого проекта контракта, именно для него сведения о сроках исполнения и порядке приемки являются обязательными условиями (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
В проект государственного (муниципального) контракта на оказание услуг обязательно включите:
- требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам услуг (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);
- место оказания услуг (п. 7 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);
- объем услуг и его единицу измерения (при наличии). При закупке с неопределенным объемом вместо этой информации укажите условие о порядке определения объема оказываемых услуг на основании заявок заказчика (ч. 1 ст. 34, п. 7 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);
- срок оказания услуг (п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).
