Ответ: Действия Заказчика законны в полном объеме. Указанный товар является поставляемым, а не используемым, т.к. Заказчик осуществляет приемку данного товара, как ТМЦ и составляет первичный учетный документ. Соответственно, страна происхождения товара, указанная в договоре должна соответствовать фактической стране происхождения поставляемого исполнителем товара. Поставка товара, который не соответствует требованиям договора и закупочной документации – это ненадлежащее исполнение договора. 

Но, стороны имеют возможность изменить данное условие путем заключения ДС о смене страны происхождения товара, за исключением случае предоставления участнику закупки преференций по Постановлению Правительства РФ от 16.09.2016 № 925.  

Обоснование: По общему правилу страну происхождения товара необходимо указывать в договоре, заключаемом по Закону N 223-ФЗ в случае закупки товара. При этом информацию необходимо включать в договор независимо от предмета закупки, товар может поставляться в том числе и при выполнении работ, и при оказании услуг (ч. 5.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

Важно отличать поставляемый товар от используемых при выполнении работ или оказании услуг материалов. Поставляемым можно считать товар, в отношении которого заказчик осуществляет приемку и составляет первичный учетный документ (см. Письмо Минфина России от 03.11.2020 N 24-04-07/95720).

В изложенном Вами случае товар является поставляемым, поэтому, страна происхождения товара, указанная в договоре должна соответствовать фактической стране происхождения товара, т.к. это уловите заключенного договора.

Поставка товара, который не соответствует требованиям договора и закупочной документации – это ненадлежащее исполнение договора (см. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021 N 09АП-78721/2020 по делу N А40-72886/2020).

Но, стороны имеют возможность изменить данное условие путем заключения ДС о смене страны происхождения товара. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 ФЗ № 223-ФЗ порядок исполнения договоров регулируется положением о закупке, а также Гражданским кодексом РФ определяющим основания и порядок изменения договора.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. Таким образом, заключенные в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ договоры могут быть изменены по соглашению сторон, если иное не предусмотрено положением о закупке и/или договором. Данный вывод подтверждается Информационным письмом Минфина России от 11.04.2022 24-07-08/30988.

С учетом вышеуказанного обстоятельства действующее законодательство не содержит запрета на изменение страны происхождения товара посредством подписания дополнительного соглашения при закупках в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, за исключением случая, если участнику закупки был предоставлен приоритет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925. В этом случае при исполнении договора не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары (п. 5 Постановления № 925).

Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс:
Готовое решение: Какой установлен порядок указания страны происхождения товара при закупках по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2024)
Информационное письмом Минфина России от 11.04.2022 24-07-08/30988.

Письмо Минфина России от 03.11.2020 N 24-04-07/95720

Судебная практика:
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021 N 09АП-78721/2020 по делу N А40-72886/2020).
Демо-доступ

Не установлен
КонсультантПлюс?


Закажите демо-доступ

Доступ предоставляется бесплатно на 2 дня

Не нашли ответ?

Не нашли ответ?


Задайте вопрос эксперту