Ответ: Учредителями акционерного общества могут выступать публично-правовые образования: Российская федерация, субъект РФ и муниципальное образование. Права акционера АО от имени Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации и (или) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Росимущество). Особенности деятельности АО с государственным участием указаны ниже.
Обоснование: Согласно ст. 10 Закона об акционерных обществах учредителями общества являются граждане и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении, а также публично-правовые образования: Российская федерация, субъект РФ и муниципальное образование.
Компания с государственным участием - это организация, которая связана с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации корпоративными отношениями. То есть Российская Федерация или субъект Российской Федерации является участником (акционером) такой организации и (или) участвует в управлении ею. Участие государства в хозяйственном обществе может выражаться в том, что Российская Федерация или ее субъект:
- Реализует права собственника на акции или доли в хозяйственном обществе.
- Использует специальное право - "золотую акцию".
- Может определять решения, принимаемые обществом, давать ему обязательные указания, не участвуя в нем напрямую. Например, Российская Федерация может через основное общество, в уставном капитале которого доля госучастия более 50%, влиять на решения дочернего.
Если акции (доли), принадлежащие публично-правовому образованию, не закреплены за государственным (муниципальным) учреждением или унитарным предприятием, права акционера АО или участника ООО осуществляют (п. 1 ст. 39 Закона о приватизации):
- От имени Российской Федерации - Правительство Российской Федерации и (или) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. По общему правилу это Росимущество. Федеральным законом это право может быть передано государственной корпорации (п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2004 N 738, п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.01.2012 N 34, п. 5.3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).
- От имени субъекта Российской Федерации - органы государственной власти соответствующего субъекта.
- От имени муниципального образования - органы местного самоуправления.
Обратите внимание, что органы госвласти и местного самоуправления не вправе участвовать в обществе от своего имени (п. 6 ст. 66, п. п. 1, 2 ст. 125 ГК РФ). Особенности деятельности АО с государственным участием заключаются, в частности, в следующем:
- От имени Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования права акционера осуществляют определенные органы.
- Подготовка и проведение общего собрания акционеров, формирование совета директоров могут осуществляться в особом порядке.
- Действуют специальные правила увеличения уставного капитала, определения цены имущества, предоставления отчетности.
Если не все голосующие акции общества находятся в государственной или муниципальной собственности, то подготовка и проведение общего собрания акционеров осуществляются в общем порядке.
Представитель Российской Федерации на общем собрании акционеров руководствуется письменными директивами уполномоченного государственного органа (п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2004 N 738).
Особенности есть, если Российская Федерация, ее субъект или муниципальное образование владеют всеми голосующими акциями общества. В этом случае полномочия высшего органа управления - общего собрания акционеров - осуществляются в порядке, который устанавливают Правительство РФ, орган госвласти субъекта или орган местного самоуправления соответственно. Например, если 100% голосующих акций принадлежит Российской Федерации, решение общего собрания акционеров оформляется распоряжением Росимущества или, в некоторых случаях, Министерства обороны или Управления делами Президента. При этом положения правовых актов о порядке и сроках подготовки, созыва и проведения общих собраний акционеров в этом случае не применяются. Из них соблюсти нужно лишь срок проведения годового общего собрания акционеров (п. 2 ст. 39 Закона о приватизации, п. 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2004 N 738).
Представителями интересов публично-правового образования в органах управления, к которым относится и совет директоров, могут быть лица, замещающие государственные и муниципальные должности, и иные лица (п. 1 ст. 39 Закона о приватизации).
Так, представителем интересов Российской Федерации как акционера могут быть лица, замещающие государственные должности, должности государственной службы, а также профессиональные поверенные, которые действуют на договорной основе. Последним может стать лицо, выдвинутое в качестве кандидата другим акционером, если с таким лицом подписан договор о представлении интересов Российской Федерации. Представители интересов Российской Федерации голосуют по вопросам повестки дня на основании письменных директив уполномоченного государственного органа. Росимущество обеспечивает доведение директив до акционерных обществ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем их издания (п. п. 16, 17 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2004 N 738).
Кроме того, Российская Федерация может предложить для избрания в совет директоров независимого директора (п. 16 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2004 N 738). Например, специалистов в той или иной области.
Существуют особенности формирования и деятельности совета директоров в обществах с "золотой акцией". Правительство РФ или органы государственной власти субъектов, принявшие решение об использовании "золотой акции", назначают представителя Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в совет директоров акционерного общества (п. 2 ст. 38 Закона о приватизации).
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс: Готовое решение: Какие есть особенности деятельности хозяйственных обществ с государственным или муниципальным участием (КонсультантПлюс, 2024)