Ответ (обоснование): Гриф утверждения входит в перечень реквизитов документа (разд. 4 ГОСТ Р 7.0.97-2016, утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст (далее - ГОСТ Р 7.0.97-2016)).
Утверждение документа может производиться посредством (п. 5.16 ГОСТ Р 7.0.97-2016):
- утверждения должностным лицом;
- издания соответствующего распорядительного документа (постановления, решения, приказа, распоряжения);
- решения коллегиального органа.
Обычно утверждение документов входит в компетенцию первого лица организации - генерального директора. Однако если в организации есть подразделения (департаменты, дирекции, управления), право на утверждение некоторых документов может быть передано руководителям этих структурных подразделений (например, по доверенности). Гриф утверждения оформляется каждый раз одинаково независимо от того, кто утверждает документ.
Трудовым Кодексом РФ на работодателя возлагается обязанность организовывать разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия локальных нормативных актов.
Таким образом, разработка инструкций по охране труда может быть возложена работодателем на начальников цехов, отделов, служб и т.д. (на руководителя подразделения), наиболее хорошо знающих условия труда на рабочих местах, существующие риски и особенности применения и эксплуатации оборудования, станков, механизмов и инструментов, или на главного инженера.
Роль же специалист (инженера) по охране труда при разработке инструкций по охране труда заключается в том, что он согласовывает их, тем самым подтверждая, что инструкция составлена в соответствие с требованиями действующего законодательства и нормативных документов в области охраны труда.
Таким образом, разработку инструкций по охране труда для работников обычно работодатели поручают руководителям структурных подразделений. А методическую помощь им оказывают, например, работники (специалисты) службы охраны труда. Это следует, в частности, из пп. "л" п. 30.7 Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда (см. 01 Приказ Минтруда России от 31.01.2022 N 37 "Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда" {КонсультантПлюс}).
В силу пп. "л" п. 30.7 Приказа Минтруда России от 31.01.2022 N 37 "Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда" {КонсультантПлюс} служба охраны труда осуществляет подготовку и организацию проведения инструктажей, обучения и проверки знаний требований охраны труда у работодателя, а именно, оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений работодателя при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников.
Утвердить инструкцию по охране труда может сам работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицо (например руководитель структурного подразделения). При этом необходимо учесть мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии) в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ (п. п. 3, 29 Основных требований к правилам и инструкциям по охране труда).
Также во вложении к консультации см. подробный материал Готовое решение: Как работодателю разработать инструкцию по охране труда (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}.
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс:
