Ответ: При продаже подконтрольных товаров оформление ВСД обязательно, даже в случае, если покупатель согласен на их приобретение без ВСД. Организация-продавец может быть привлечена к административной ответственности за продажу подконтрольных товаров без ВСД.
Обоснование: Во исполнение требований Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" подконтрольные государственному ветеринарному надзору грузы, к которым, в частности, относятся корма для животных, подлежат заготовке, транспортировке, переработке, хранению и реализации только при наличии ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза и места его выхода.
Согласно п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862, оформление ВСД осуществляется при:
- производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Ветеринарными правилами);
- перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Ветеринарными правилами);
- переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Ветеринарными правилами).
Согласно Перечню подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденному Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 N 648 корма для животных относятся к товарам, подлежащим сопровождению ветеринарными сопроводительными документами.
Оформление ВСД на любые подконтрольные товары, включенные в Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648, могут осуществлять специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в соответствии с их компетенцией.
Оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии - ФГИС "Меркурий".
При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель также должны быть зарегистрированы в ФГИС "Меркурий", если приобретают подконтрольный товар. Отсутствие записи в ФГИС "Меркурий" по подконтрольным товарам будет означать отсутствие ВСД на приобретаемые подконтрольные товары.
Ответственность за отсутствие регистрации в ФГИС "Меркурий" не установлена. Однако следует учитывать, что законодательством установлена ответственность за нарушение в том числе правил заготовки, переработки, хранения и реализации продукции животноводства (ст. 10.8 КоАП РФ).
Оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется только при перемещении подконтрольного товара, приобретенного перевозчиком для собственных нужд и целей, не предназначенных для реализации товара (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.08.2019 N Ф03-3592/2019 по делу N А51-20314/2018).
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс: Приказ Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862 "Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях".
Судебная практика: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.08.2019 N Ф03-3592/2019 по делу N А51-20314/2018.
