Договор по 44-фз. Выступают со стороны подрядчика. Не успевают выполнить работы в срок. Есть вариант избежать штраф, если организация относится к СМП?

Ответ: В случае просрочки выполнения работ предусмотрены пени в размере 1/300 ключевой ставки от цены не выполненного в срок обязательства за каждый день просрочки, как для СМП, так и для остальных подрядчиков. Избежать штрафных санкций можно, если заключить дополнительное соглашение об увеличении срока выполнения работ, если для этого имеются основания.

Обоснование: Неустойка поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается в виде штрафа и пеней. Размеры штрафов предусмотрены Правилами определения размера неустойки N 1042, размеры пеней обычно - ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Если законодательством РФ установлена иная неустойка (штраф, пеня), то в контракт нужно включить соответствующее условие о неустойке (ч. 7, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, п. 13 Правил определения размера неустойки N 1042).

Несвоевременное исполнение обязательств по контракту - это нарушение сроков. За такое нарушение предусмотрены пени в размере 1/300 ключевой ставки от цены не выполненного в срок обязательства за каждый день просрочки (ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

В таком случае для СМП не установлено исключений или сниженных размеров штрафа, как это предусмотрено в случае нарушения стоимостных обязательств. Вы можете изменить срок исполнения контракта, если:

• При исполнении контракта, заключенного до 1 января 2025 г., возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнить. Чтобы изменить контракт в этом случае, потребуется решение Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации в зависимости от того, для обеспечения каких нужд проводилась закупка. Также необходимо, чтобы согласились стороны контракта и были соблюдены положения ч. 1.3 - 6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (ч. 65.1 ст. 112 этого Закона). Высшие исполнительные органы субъектов РФ, местные администрации могут предусмотреть в указанных решениях условия их применения, например аналогичные соответствующим положениям Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 (Информационное письмо Минфина России от 12.07.2022 N 24-01-07/66840).
• Вы относитесь к заказчикам из числа лиц, указанных в п. п. 6, 11 ст. 161 БК РФ, и вам уменьшили лимиты на закупку (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 18.03.2020 N 24-03-06/21073). В этом случае вы можете согласовать с контрагентом в том числе изменение срока исполнения контракта. При этом допускается увеличить его, не меняя цену контракта и не сокращая количество товаров (объем работ, услуг). Если контрагент согласился, то оформите изменение соглашением. Если нет, уменьшите количество товара (объем работы, услуги) по Методике, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1090 (п. 2 данной Методики). Аналогичная позиция отражена в Письмах Минфина России от 03.03.2020 N 24-03-07/15585, от 13.12.2019 N 24-03-07/97738;
• У вас заключен долгосрочный крупный контракт и срок его исполнения изменило Правительство РФ, высший исполнительный орган субъекта РФ или местная администрация (п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
• Предмет контракта - выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, геологическое изучение недр, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
• У вас заключен контракт жизненного цикла (предусматривающий проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства) или контракт, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства, и при их исполнении сметная стоимость превысила цену контракта (п. 11 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
• У вас заключен контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по п. п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 20.12.2019 N 24-03-07/99997, от 19.12.2019 N 24-03-07/99602).
• У вас заключен контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по п. п. 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Изменять условия контракта можно до 31 декабря 2024 г. (ч. 65.3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
• У вас заключен контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ со сроком исполнения не менее одного года и ценой контракта 100 млн руб. и более (п. 13 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
• У вас заключен контракт, по которому Правительство РФ определило дополнительные условия исполнения, не связанные с его предметом (ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ). Например, Правительство РФ может разрешить изменить срок исполнения обязательств по контракту, если есть договоренность сторон (Распоряжение от 11.07.2019 N 1511-р).

Учтите: в рамках предусмотренного срока исполнения контракта вы можете изменить срок исполнения его отдельного этапа (этапов) (п. 12 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Готовое решение: Как изменить срок государственного и муниципального контракта (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}

Таким образом, в случае просрочки выполнения работ предусмотрены пени в размере 1/300 ключевой ставки от цены не выполненного в срок обязательства за каждый день просрочки, как для СМП, так и для остальных подрядчиков. Избежать штрафных санкций можно, если заключить дополнительное соглашение об увеличении срока выполнения работ, если для этого имеются основания.

Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс: Готовое решение: Какие штрафные санкции можно предусмотреть в контракте при закупке по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2024); Готовое решение: Как изменить срок государственного и муниципального контракта (КонсультантПлюс, 2024)

Судебная практика: Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2024 N 10АП-11821/24 по делу N А41-91516/2023