Ответ: В определенных ситуациях такое увеличение правомерно, однако, у контролирующих органов может сложиться иное мнение.
Обоснование: Вы можете увеличить объем работ по собственной инициативе либо на основании решения органа госвласти (местной администрации).
По собственной инициативе вы вправе увеличить объем работ только по соглашению сторон и не более чем на 10% (при этом цену контракта также можно увеличить не более чем на 10%). Данное правило не действует, если вы заключаете контракты на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). По таким строительным контрактам увеличить объем работ возможно по другим основаниям.
Увеличить объем работ более чем на 10% можно, только если:
- работы нельзя было предусмотреть;
- без них невозможно закончить выполнение контракта;
- увеличение объема работы менее чем на 10% негативно скажется на годности и прочности результата основных работ;
- работы не могли быть выполнены иным лицом без увеличения их стоимости.
Такой позиции придерживается Верховный Суд РФ. Однако, если вы увеличите объем работ более чем на 10%, высока вероятность претензий со стороны контрольных органов.
Обратите внимание, что в допсоглашение об увеличении объема работ нельзя включать новые работы и исключать старые (Письма Минэкономразвития России от 11.01.2016 N Д28и-65, от 21.07.2015 N Д28и-2185).
Объем работ можно увеличить по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на 10% исходя из объема работ, установленного в контракте (Письма Минфина России от 19.03.2020 N 24-03-08/21456, от 11.12.2019 N 24-03-07/96489).
На основании решения органа госвласти (местной администрации) вы вправе увеличить объем работ без ограничений в случаях, предусмотренных п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (см., например, Распоряжение Правительства РФ от 20.07.2017 N 1543-р).
При составлении допсоглашения учитывайте положения ч. 1.3 - 1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Так, при увеличении объема работ по контракту может потребоваться скорректировать размер обеспечения исполнения контракта.
