Ответ: Поскольку НМЦК превышает 1 млн. руб., то при закупке работ по установке пожарной сигнализации и оповещению людей о пожаре, заказчик обязан установить дополнительные требования согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571.
Обоснование: На основании ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:
- финансовых ресурсов для исполнения контракта;
- на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
- опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
- необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
В силу ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Дополнительные требования к участникам закупки устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).
В силу пункта 8 статьи 55.24 ГрК РФ техобслуживание и текущий ремонт зданий, сооружений проводят для обеспечения их надлежащего технического состояния, под которым понимают поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправности строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации.
Для точного определения необходимости установления определенной позиции Постановления N 2571 необходимо исходить из того, является ли пожарная сигнализация частью инженерно-технической системы здания или нет.
В этой связи работы могут быть отнесены как к позиции 14 Приложения к Постановлению N 2571, так и к позиции 15 Приложения к Постановлению N 2571.
«Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре может быть отнесена к системам инженерно-технического обеспечения, а входящие в описание объекта закупки работы - к работам по капитальному ремонту (учитывая факт того, что в данном конкретном случае осуществляется полная замена этой системы в БУЗОО "КРД N 6" и монтаж системы затрагивает существующие системы инженерно-технического обеспечения (инженерную систему электроснабжения и сети связи), а также то, что работы предусмотренные, например, позициями 24, 25, 28, 29, 31 (сверление отверстий) локального сметного расчета (смета), затрагивают стены и потолки здания)».
{Решение Омского УФАС России от 27.07.2023 N 055/06/106-840/2023 {КонсультантПлюс}}
Позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей
Таким образом, поскольку НМЦК превышает 1 млн. руб., то при закупке работ по установке пожарной сигнализации и оповещению людей о пожаре, заказчик обязан установить дополнительные требования согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571.
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс:
Вопрос: Относятся ли работы по замене системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей к текущему ремонту и нужно ли устанавливать дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 15 Приложения к Постановлению N 2571? ("Официальный сайт ФАС России", 2024)
Судебная практика: Решение Краснодарского УФАС России от 10.01.2024 N 9/2024 по делу N 023/06/31-79/2024; Решение Омского УФАС России от 27.07.2023 N 055/06/106-840/2023
