Ответ: Управляющая организация не является платежным агентом, просто осуществляя приём платежей от жителей по квартплате и коммунальным услугам.
Поэтому, в указанном случае на основании <Письмом> Минстроя России от 16.08.2024 N 47253-АЕ/04 <О новых требованиях к деятельности платежных агентов в связи с принятием Федерального закона от 10.07.2023 N 298-ФЗ> {КонсультантПлюс} УО осуществляющая прием платежей от жителей по квартплате и коммунальным услугам – не включается в реестр ЦБ РФ.
УО должна будет включена в реестр ЦБ РФ если будет выступать в роли платежного агента. Далее рассмотрим указанную ситуацию более подробно
Обоснование: Минстрой напомнил о завершении переходного периода для организаций, принимавших по состоянию на 1 октября 2023 года от физлиц наличные платежи в пользу третьих лиц – поставщиков.
В сфере ЖКХ операторами по приему платежей могут быть информационно-расчетные центры, управляющие, ресурсоснабжающие организации и др.
Такие организации должны до 1 октября зарегистрироваться в реестре операторов по приему платежей. Если требование не исполнить, прием платежей от населения будет невозможен.
Ранее ЦБ РФ отмечал, что на платежных субагентов требование о включении в реестр не распространяется.
Наиболее известными агентами выступают «Сбербанк», «Почта России» и компании, обслуживающие терминалы для приёма платежей, установленные в магазинах.
Деятельность платёжных агентов регулирует Федеральный закон от 03.06.2009 N 103-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" {КонсультантПлюс}. Обязательным условием работы агента является постановка на учёт в Росфинмониторинге.
Деятельность платежного агента заключается исключительно в приеме денег в пользу третьего лица.
Соответственно, если вы, помимо приема денег, оказываете плательщику иные услуги, то вы не являетесь платежным агентом.
Например, курьерские компании, доставляя товар интернет-магазинов, часто принимают деньги за товар (в пользу интернет-магазинов), но помимо этого они еще и доставляют товар. Как и в случае с управляющими компаниями, которые не только принимают плату за услуги, но ещё и оказываются услуги жильцам МКД.
По поводу того, является ли управляющая организация платежным агентом, просто осуществляя приём платежей от жителей по квартплате и коммунальным услугам отметим следующее:
Деятельность операторов по приему платежей регулируется Федеральным законом от 03.06.2009 N 103-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" {КонсультантПлюс} (далее - Закон N 103-ФЗ). В соответствии с п. 4 ст. 2, Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" {КонсультантПлюс} оператор по приему платежей - это платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. В свою очередь, оператор по приему платежей является платежным агентом. Платежным агентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц (п. 3 ст. 2, Федеральный закон от 03.06.2009 N 103-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" {КонсультантПлюс}).
В силу ч. 1 ст. 3, Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" {КонсультантПлюс} под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях данного Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.
Согласно п. 1 ст. 2, Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" {КонсультантПлюс} поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с данным Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с чч. 4 и 7 ст. 155 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения, а также за коммунальные услуги вносится в управляющую организацию. При этом выполнением обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией признается в том числе и внесение платы за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям.
С учетом того, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится юридическому лицу, осуществляющему деятельность по управлению многоквартирными домами, такое юридическое лицо не является платежным агентом, поскольку для целей Закона N 103-ФЗ оно признается поставщиком услуг (смотрите, например, "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015) (ред. от 28.03.2018) {КонсультантПлюс} (Вопрос N 22)).
При этом в силу ч. 15 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Таким образом, управляющая организация имеет право выбора способа принятия оплаты от населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, в том числе и через платежных агентов.
При этом дополнительно отметим, что Закон N 103-ФЗ не содержит предписаний, обязывающих плательщиков - физических лиц вносить платежи за жилищно-коммунальные услуги исключительно через платежных агентов. Как потребители, они вправе производить оплату оказанных услуг и (или) выполненных работ путем внесения наличных денежных средств непосредственно в кассу исполнителю (в нашем случае - управляющей организации) либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 37, Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 08.08.2024) "О защите прав потребителей" {КонсультантПлюс}). Об этом же говорится и в п. 63, пп. "а" п. 65 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 24.05.2024) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") {КонсультантПлюс}.
Иными словами, произвести оплату за жилищные услуги плательщик может по выбору: либо напрямую в управляющую организацию, либо через платежных агентов, банковских платежных агентов, однако в таком случае данными организациями за посреднические услуги с плательщика может взиматься комиссия.
Подводя итог вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что сама по себе управляющая компания не является оператором по приему платежей (платежным агентом).
Таким образом, управляющая организация не является платежным агентом, просто осуществляя приём платежей от жителей по квартплате и коммунальным услугам.
Поэтому, в указанном случае на основании <Письмом> Минстроя России от 16.08.2024 N 47253-АЕ/04 <О новых требованиях к деятельности платежных агентов в связи с принятием Федерального закона от 10.07.2023 N 298-ФЗ> {КонсультантПлюс} УО осуществляющая прием платежей от жителей по квартплате и коммунальным услугам – не включается в реестр ЦБ РФ.
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс:
