Ответ: Требование Росреестра об установлении СЗЗ в отношении объекта вспомогательного использования противоречит критериям отношения объекта к объектам вспомогательного использования.
Исходя из анализа норм и практики, при регистрации прав на такой объект необходимо предоставить санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об отсутствии необходимости установления санитарно-защитной зоны, а не заключение об установлении ССЗ на данный объект.
Обоснование: Росреестр разъяснил, что для постановки на кадастровый учет и регистрации прав на объект вспомогательного использования необходимо, чтобы такой объект одновременно (Письма от 13.04.2020 N 3215-АБ/20 (п. 3), от 16.06.2023 N 14-5293-ТГ/23):
- соответствовал требованиям, предъявляемым к недвижимому имуществу (отвечал критериям объекта недвижимости, определенным в ст. 130 ГК РФ);
- не имел признаков самовольной постройки.
Регистрация права (кадастровый учет) на сооружения вспомогательного использования проводится в общем порядке, установленном для госрегистрации прав. В законодательстве не установлено право Росреестра требования заключение Роспотребнадзора об установлении ССЗ на указанный Вами объект. Однако важно отметить следующее. Объект должен соответствовать требованиям и критериям.
В соответствии с критериями, установленными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 (по одному из них) есть требование об отсутствии необходимости установления санитарно-защитных зон для регистрируемого объекта.
В соответствии с п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. № 222) санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Для получения подтверждения отсутствия необходимости установления санитарно-защитной зоны нового объекта необходимо направить в Роспотребнадзор заявление о подтверждении отсутствия необходимости установления санитарно-защитной зоны.
Данный вывод о необходимости получения такого санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека содержится, например, в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2023 N 11АП-12054/2023 по делу N А65-36923/2022 .
Формы заявления о предоставлении такого заключения законодательство и система К+ не содержит. За более подробными разъяснениями можно обратиться в Роспотребнадзор. Официальные комментарии и письма ведомств в отношении данной ситуации отсутствуют.
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс: Готовое решение: Что такое сооружение и чем оно отличается от других объектов недвижимости (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}
Судебная практика: Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2023 N 11АП-12054/2023 по делу N А65-36923/2022 .