Ответ: В рассматриваемой ситуации представляется возможным провести согласование согласовании границ земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности". Более подробная информация приведена в обосновании ответа.
Обоснование: Причинами возникновения подобных несоответствий могут быть, например, допущенные ошибки в результате ранее проведенных кадастровых работ в части установления границ и площади соседних земельных участков. Ошибка может быть перенесена в Единый государственный реестр недвижимости из документов, представленных в орган регистрации прав (ЕГРН).
Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" (далее- Закон о кадастровой деятельности) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). ч. 3 ст. 61, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственной регистрации недвижимости" {КонсультантПлюс}.
В рассматриваемом случае ошибка, вероятно, содержится в документах о характеристиках объекта недвижимости, которая устраняется в результате проведения кадастровых работ.
В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона о кадастровой деятельности кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом. ч. 1 ст. 35, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" {КонсультантПлюс}.
Согласно статье 37 Закона о кадастровой деятельности результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования. ст. 37, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" {КонсультантПлюс}.
В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон о госрегистрации недвижимости) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. ч. 8 ст. 22, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственной регистрации недвижимости" {КонсультантПлюс}.
В данном случае кадастровый инженер выполнил межевание земельного участка.
Согласно пункту 1.1 "Инструкции по межеванию земель" (утв. Роскомземом 08.04.1996) (далее- Инструкция) межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности. "Инструкция по межеванию земель" (утв. Роскомземом 08.04.1996) {КонсультантПлюс}.
Согласно части 4.2 Закона о кадастровой деятельности при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. ч. 4.2 ст. 1, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" {КонсультантПлюс}.
В соответствии с частью 9 статьи 22 Закона о госрегистрации недвижимости площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. ч. 9 ст. 22, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственной регистрации недвижимости" {КонсультантПлюс}.
Соответственно, определение площади земельного участка напрямую зависит от местоположения его границ. В результате межевания земельного участка (проведения кадастровых работ) составляется межевой план. В состав межевого плана при уточнении границ участка обязательно включается информация о согласовании границ земельного участка.
Согласно части 1 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. ч. 1 ст. 39, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" {КонсультантПлюс}.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. ч. 2 ст. 39, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" {КонсультантПлюс}.
Согласно части 3 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
- собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
- пожизненного наследуемого владения;
- постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
- аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). ч. 3 ст. 39, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" {КонсультантПлюс}.
Следовательно, границы смежных земельных участков нужно согласовать, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ того участка, в отношении которого они выполнялись или, когда уточнены границы смежных земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.
Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев. ч. 5 ст. 39, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" {КонсультантПлюс}.
Согласно части 7 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами. При согласовании местоположения границ (частей границ) земельных участков с заинтересованными лицами в индивидуальном порядке допускается осуществлять такое согласование в электронном виде при условии наличия усиленной квалифицированной электронной подписи у всех заинтересованных лиц - участников согласования местоположения границ определенного земельного участка, включая правообладателя земельного участка, местоположение границ которого уточняется. ч. 7 ст. 39, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" {КонсультантПлюс}.
Таким образом, согласование границ может проводиться:
- С установлением границ на местности или без него (по решению заказчика кадастровых работ). При этом надо учитывать, что любое лицо, с которым нужно согласовать границы, может потребовать установить их на местности;
- Путем собрания или индивидуально с каждым (по решению кадастрового инженера). Если проводится собрание, то всем заинтересованным лицам (их представителям) вручается под расписку (направляется по почте или электронной почте по адресу, который содержится в ЕГРН) извещение о проведении собрания.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Акт согласования местоположения границ на бумажном носителе оформляется в одном (единственном) экземпляре. ч. 1 ст. 40, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" {КонсультантПлюс}.
Согласно части 2 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. ч. 2 ст. 40, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" {КонсультантПлюс}.
В соответствии с частью 3 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. ч. 3 ст. 40, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" {КонсультантПлюс}.
Согласно части 4 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. ч. 4 ст. 40, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" {КонсультантПлюс}.
Соответственно, в результате согласования границ земельного участка на обороте листа графической части межевого плана составляется акт согласования.
В соответствии с частью 5 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке. ч. 5 ст. 40, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" {КонсультантПлюс}.
Согласно статье 64 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд. ст. 64 ЗК РФ {КонсультантПлюс}.
То есть, если заинтересованными лицами (лицом) не согласовано местоположение границ земельных участков, то возникшую спорную ситуацию можно разрешить в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о кадастровой деятельности государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка). ч. 1 ст. 43, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственной регистрации недвижимости" {КонсультантПлюс}.
Следовательно, после выполнения вышеуказанных действий по согласованию местоположения границ необходимо обратиться в Росреестр для кадастрового учета изменения описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, в связи с чем необходимо подготовить:
- заявление о кадастровом учете;
- межевой план;
- документы, аналогичные тем, которые необходимы для государственной регистрации прав на недвижимость.
Указанные документы подаются в Росреестр в том же порядке, что и для оформления государственной регистрации прав на недвижимость.
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс: Готовое решение: Как уточняются границы земельного участка (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}; Статья: Некоторые вопросы разрешения судами споров при межевании земельных участков (Ефимов А.Ф., Николаев М.Н.) ("Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ", "ИНФРА-М", 2016) {КонсультантПлюс}; Готовое решение: Как исправить реестровую ошибку в ЕГРН (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}; Статья: Спор об установлении границ земельного участка (об установлении местоположения границ земельного участка) (на основании судебной практики Московского городского суда) ("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2024) {КонсультантПлюс}; Готовое решение: Как провести межевание земельного участка (установить его границы) (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}.
