Ответ: По нашему мнению, если гараж передается в безвозмездное пользование, к примеру, вместе с оборудованием, механизмами, запчастями и иными объектами имущества (как инвентарными, так и неинвентарными), то в данном случае договор безвозмездного пользования заключается в отношении имущественного комплекса, в связи с чем бюджетное учреждение обязано провести инвентаризацию. Если же в безвозмездное пользование передается один инвентарный объект (гараж), полагаем, что проведение инвентаризации не требуется.
Обоснование: В силу п. 1 ст. 689 Гражданского кодекса РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
В п. 81 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 256н (далее - СГС "Концептуальные основы"), установлено, что проведение инвентаризации обязательно:
- при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи имущества;
- в случае стихийного бедствия, пожара, аварии или других чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных экстремальными условиями;
- при смене материально ответственных лиц (на день приемки-передачи дел);
- при передаче (возврате) комплекса объектов учета (имущественного комплекса) в аренду, управление, безвозмездное пользование, хранение, а также при выкупе, продаже комплекса объектов учета (имущественного комплекса);
- в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии с пп. "д" п. 31 Общих требований к организации инвентаризации активов и обязательств, осуществляемой в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности (Приложение N 1 к Федеральному стандарту бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", утвержденному Приказом Минфина России от 30.12.2017 N 274н) (далее - Общие требования), проведение инвентаризации обязательно при передаче (возврате) субъектом учета имущественного комплекса (за исключением обычной деятельности экономического субъекта) в аренду, управление, безвозмездное пользование, а также при отчуждении (продаже) имущественного комплекса. Инвентаризация соответствующего имущественного комплекса проводится в случаях, предусмотренных порядком проведения инвентаризации, непосредственно перед его передачей (возвратом) в аренду, управление, безвозмездное пользование или перед отчуждением (продажей).
При этом нормативные правовые акты, регулирующие ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетных учреждений, не содержат определения понятия "имущественный комплекс". В гражданском законодательстве РФ под имущественным комплексом понимается, в частности, предприятие (п. 1 ст. 132 ГК РФ).
В силу п. 2 ст. 132 ГК РФ в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.
В Письме Минфина России от 11.12.2020 N 02-07-05/108680 разъяснено, что под имущественным комплексом понимается группа объектов движимого имущества.
Таким образом, по нашему мнению, к имущественному комплексу относится комплекс объектов учета, то есть группа недвижимого и движимого имущества. Учитывая изложенное, полагаем, что, в случае если гараж передается в безвозмездное пользование, к примеру, вместе с оборудованием, механизмами, запчастями и иными объектами имущества (как инвентарными, так и неинвентарными), то в данном случае договор безвозмездного пользования заключается в отношении имущественного комплекса, в связи с чем учреждение обязано провести инвентаризацию.
Если же в безвозмездное пользование передается один инвентарный объект (гараж), полагаем, что проведение инвентаризации не требуется. Во избежание возможных претензий со стороны проверяющих органов представляется целесообразным определить понятие имущественного комплекса для целей применения п. 81 СГС "Концептуальные основы" в Порядке проведения инвентаризации учреждения.
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс:
