В соответствии с частью 56. статьи 112 Закона № 44-ФЗ до 1 января 2025 года предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства. Вправе ли заказчик объявить закупку в соответствии с частью 56. статьи 112 Закона № 44-ФЗ в оставшийся период 2024 года, заключив по результатам такой закупки контракт в 2024 году, при этом исполнение указанного контракта будет осуществляться в 2025 году?

Ответ: контракт по ч.56 ст.112 Закона № 44-ФЗ может быть заключен в 2024 году, а исполнение контракта может осуществляться в 2025 году.

Обоснование: до 1 января 2025 г. предметом контракта могут быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капремонту объекта капстроительства. При этом вы можете закупить указанные работы для любого объекта капстроительства (в том числе если разрешение на его ввод в эксплуатацию не требуется по законодательству о градостроительной деятельности) (ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 07.04.2022 N 24-06-06/29544).

Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (п.3 ч.1 ст.3 Закона № 44-ФЗ).

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (ч.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ).

Датой заключения контракта для электронной процедуры считается дата размещения подписанного заказчиком контракта в ЕИС (ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

«Согласно извещению о проведении электронного аукциона заказчиком указаны следующие этапы исполнения контракта:

- с даты заключения контракта - 30.10.2024,

- с 31.07.2024 по 30.12.2025.

Проектом контракта сроки выполнения работ определены в п. 3.1. проекта контракта следующим образом: "начало работ: с даты заключения муниципального контракта, окончание работ: 30.12.2025 года. Сроки начала и завершения работ (этапов работ) предусмотрены Техническим заданием (Приложение N 1 к настоящему муниципальному контракту)» - Решение Челябинского УФАС России от 02.05.2024 N 074/06/105-891/2024(189-ж/2024){КонсультантПлюс}

Вы вправе провести электронный аукцион или электронный конкурс (ч. 58 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Если проводите электронный конкурс, учитывайте предельные величины значимости критериев оценки заявок на участие в таких закупках.

Дополнительные требования устанавливайте в зависимости от состава работ, которые закупаете.

НМЦК нужно определять в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, с учетом положений Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 21.08.2023 N 604/пр.

Проектно-сметный метод использовать нельзя (ч. 59 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Смету контракта следует составлять в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минстроя России от 21.08.2023 N 604/пр. При этом надо учитывать, в частности, следующее (п. 3 данной Методики):

• смета контракта составляется на основании проекта сметы контракта. Такой проект создается согласно гл. VI Порядка, установленного Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр. В смете надо выделить отдельной строкой: стоимость работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий; затраты на приобретаемые в рамках контракта оборудование, мебель и инвентарь с указанием страны их происхождения, если эти товары принимаются к бухучету в качестве отдельного объекта основных средств;
• рекомендуемый образец сметы контракта содержится в Приложении N 1 к Методике, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр.

К условиям контракта следует применять положения Закона N 44-ФЗ о контракте, предметом которого является проектирование и (или) инженерные изыскания, а также о контракте, предметом которого является строительство, реконструкция, капремонт объекта капстроительства. В частности, руководствуйтесь правилами ст. 110.2 данного Закона. Минфин России указал, что Постановление N 570 не применяется к закупкам, предусматривающим выполнение одновременно проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ (ч. 60 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 17.09.2020 N 24-02-05/81672). При этом учитывайте следующее:

• в контракте необходимо указать отдельно стоимость (ч. 61 ст. 112 Закона N 44-ФЗ):

- работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий;

- работ по строительству, реконструкции и (или) капремонту;

- поставки предусмотренного проектной документацией оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта капстроительства;

• результатом работы по контракту, если его предметом одновременно выступают работы по проектированию и (или) инженерным изысканиям, строительству, реконструкции, является здание или сооружение, в отношении которых получено разрешение на ввод их в эксплуатацию в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности (когда оно требуется) (ч. 63 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

В контрактах, указанных в ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, аванс можно установить в особом размере (ч. 61.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ):

• равный нулю, - в отношении этапов работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий;
• меньший, чем для этапов работ по строительству, реконструкции и (или) капремонту объекта капстроительства, - в отношении этапов работ, предусматривающих подготовку проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, поставку оборудования, необходимого для эксплуатации данного объекта (если такая поставка предусмотрена контрактом).

Если предметом одного контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капремонту объекта капстроительства и поставка оборудования (при условии, что оно предусмотрено проектной документацией), необходимого для эксплуатации объекта, то в контракте необходимо раздельно указать стоимость строительных работ и стоимость оборудования. Объединение таких работ с поставкой оборудования возможно до 1 января 2025 г. (ч. 63.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Изменить существенные условия контракта на стадии его исполнении можно в случаях, перечисленных в ч. 62 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. Учтите, что в ситуациях, предусмотренных пп. "а" п. 1 и п. 2 ч. 62 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, цену контракта нужно изменять согласно Порядку, утвержденному Приказом Минстроя России от 21.08.2023 N 604/пр (ч. 59 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Готовое решение: Как провести открытую конкурентную закупку строительных работ по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}

Таким образом, контракт по ч.56 ст.112 Закона № 44-ФЗ может быть заключен в 2024 году, а исполнение контракта может осуществляться в 2025 году.

Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс:

 Готовое решение: Как провести открытую конкурентную закупку строительных работ по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2024)

Судебная практика: Решение Челябинского УФАС России от 02.05.2024 N 074/06/105-891/2024(189-ж/2024)