Ответ: Законно, если общий размер заработной платы работников фактически будет увеличиваться. (Вопрос: Можно ли индексировать заработную плату в твердой денежной сумме одинаково для всех работников коммерческой организации? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025) {КонсультантПлюс}).
По общему правилу работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, также не вправе лишать своих работников предусмотренной законом гарантии и уклоняться от установления индексации. Такие работодатели индексируют заработную плату в порядке, закрепленном в коллективном договоре, соглашениях или ЛНА. Если в указанных документах порядок индексации не установлен, это необходимо сделать, например, путем внесения соответствующих изменений в ЛНА, касающийся оплаты труда (ст. 134 ТК РФ, Определение Конституционного Суда РФ N 2618-О).
Коэффициент, на который должны повышать зарплату работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, законодательно не определен. Действия работодателя будут зависеть от того, какая величина для расчета коэффициента индексации прописана в ЛНА организации.
Стоит учитывать, что к примеру Верховный Суд РФ, индексация - это не единственный способ повышать уровень реального содержания заработной платы. Исполнить обязанность по такому повышению можно и путем периодического увеличения заработной платы безотносительно к порядку индексации, например путем повышения должностных окладов, выплаты премий (п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017). Некоторые суды и до появления таких разъяснений не считали нарушением отсутствие у работодателей, не получающих бюджетного финансирования, порядка индексации заработной платы, если уровень ее реального содержания повышается иным способом (см., например, Апелляционное определение Московского городского суда от 28.08.2014 по делу N 33-34136).
Обоснование:
Как определить коэффициент индексации заработной платы работников в организации?
Одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников является обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, которое включает ее индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (абз. 4 ст. 130, ст. 134 ТК РФ). Индексироваться должна заработная плата всех лиц, работающих по трудовому договору (п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 2618-О).
Работодатели - государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения индексируют заработную плату в порядке, определенном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 134 ТК РФ).
Работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, также не вправе лишать своих работников предусмотренной законом гарантии и уклоняться от установления индексации. Такие работодатели индексируют заработную плату в порядке, закрепленном в коллективном договоре, соглашениях или ЛНА. Если в указанных документах порядок индексации не установлен, это необходимо сделать, например, путем внесения соответствующих изменений в ЛНА, касающийся оплаты труда (ст. 134 ТК РФ, Определение Конституционного Суда РФ N 2618-О).
Отметим, что коэффициент, на который должны повышать зарплату работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, законодательно не определен. Действия работодателя будут зависеть от того, какая величина для расчета коэффициента индексации прописана в ЛНА организации. Так, его можно рассчитать, в частности (п. 57 Официальной статистической методологии, утв. Приказом Росстата от 15.12.2021 N 915, Обзор, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017):
- исходя из прогнозируемого уровня инфляции в стране;
- исходя из величины прожиточного минимума, определяемой в целом по России или в конкретном субъекте РФ;
- исходя из роста потребительских цен на товары и услуги. Индекс потребительских цен официально устанавливается как в целом по стране, так и по конкретному региону. Его ежемесячно публикуют Росстат и его территориальные органы.
При этом отправной показатель (индекс потребительских цен, инфляции и т.п.) не является обязательной величиной. Работодатель может выбрать другую произвольную величину.
Установленный ЛНА порядок индексации зарплаты нужно соблюдать. Если в коллективном или трудовых договорах содержится условие об индексации зарплаты, но фактически она не проводится, работодателя могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (Письма Минтруда России от 26.12.2017 N 14-3/В-1135, Роструда от 19.05.2020 N ПГ/24772-6-1, п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45).
Таким образом, работодатель вправе самостоятельно в ЛНА организации установить размер коэффициента индексации заработной платы исходя из выбранного им показателя для индексации.
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс:
1. Готовое решение: Что такое зарплата (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс};
Судебная практика:
Требование: О признании незаконными пунктов предписания.
Обстоятельства: Предписание противоречит нормам действующего законодательства.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку пункт 1 предписания в соответствии с требованиями ст. 134 ТК РФ подлежит отмене, в пункте 3 предписания конкретное нарушение трудового законодательства, связанное с порядком оплаты труда, не указано, пункт 5 предписания вынесен государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции.
