Ответ: Да, может.
Обоснование: Отношения, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественной организации, регулируются положениями п. 3 параграфа 6 гл. 4 ГК РФ, Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях).
Одной из форм некоммерческих организаций является общественная организация (ст. 6 Закона о некоммерческих организациях).В соответствии со ст. 18 Закона об общественных объединениях общественные объединения создаются по инициативе их учредителей.Положениями ст. 123.5 ГК РФ и ч. 1 ст. 18 Закона об общественных объединениях предусмотрено, что количество учредителей общественной организации не может быть менее 3.
Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено Законом об общественных объединениях и законами об отдельных видах общественных объединений (ч. 2 ст. 8 Закона об общественных объединениях).
Согласно ст. ст. 50.1, 123.1 ГК РФ, ст. 13 Закона о некоммерческих организациях учредителями некоммерческой организации являются лица (лицо), принявшие решение о ее создании. Статья 15 Закона о некоммерческих организациях определяет требования к учредителям некоммерческой организации. Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица (п. 1 ст. 15).
Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в РФ, могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций, за исключением случаев, установленных международными договорами РФ или федеральными законами (п. 1.1 ст. 15). Перечень лиц, которые не могут выступать в качестве учредителей (участников, членов) некоммерческой организации, приведен в п. 1.2 ст. 15. К таким лицам относятся:
- иностранный гражданин или лицо без гражданства, сведения о которых включены в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ;
- лицо, включенное в перечень в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
- общественное объединение или религиозная организация, деятельность которых приостановлена в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
- лицо, которое не соответствует предъявляемым к учредителям (участникам, членам) некоммерческой организации требованиям федеральных законов, определяющих правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций отдельных видов;
- организация или физическое лицо, в отношении которых межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма и экстремистской деятельности, принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в соответствии со ст. 7.4 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", до отмены такого решения;
- лицо, включенное в составляемые в рамках реализации полномочий, предусмотренных гл. VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;
- лицо, включенное в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".
Таким образом, одна общественная организация может быть учредителем другой общественной организации, если соответствует вышеуказанным требованиям. При этом, закон не содержит ограничений в данной части в отношении уставных целей данных организации (они могут быть разными).
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс: Статья: Учредители некоммерческой организации (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)
Статья: Общественные организации(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)
