Ответ: Законодательством предусмотрена вариативность применения кодов вида финансового обеспечения в данной хозяйственной операции. Вместе с тем рекомендуется производить перечисление суммы обеспечения по КФО 2.
Обоснование: В п. 21(1) Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), содержится перечень кодов видов финансового обеспечения (деятельности), необходимых государственным (муниципальным) учреждениям для организации и ведения бухгалтерского (бюджетного) учета. Данные КФО применяются в том числе с учетом типа учреждения. Согласно п. 73 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета для бюджетных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н, предоставление учреждением обеспечения исполнения контракта (договора) отражается по дебету счета 021005560 и кредиту счета 020111610. Из указанной нормы следует, что в данной бухгалтерской записи предусмотрена вариативность применения бюджетным учреждением КФО в зависимости от вида деятельности (вида средств), в рамках которого учреждение осуществляет операции по счету бухгалтерского учета.
Вместе с тем, как правило, перечисление бюджетными учреждениями денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта связано с осуществлением ими приносящей доход деятельности. Согласно п. 21(1) Инструкции N 157н, Письму Минфина России от 03.07.2019 N 02-07-10/49449 данные учреждения ведут учет деятельности, приносящей доход, по КФО 2. Применение данного КФО при отражении перечисления бюджетным учреждением, как участником закупки, денежных средств в обеспечение исполнения контракта также подтверждается соответствующим примером, приведенным в Письме Минфина России от 01.07.2015 N 02-07-07/38257.
Кроме того, следует учитывать следующее.
По общему правилу денежные средства, перечисленные государственным (муниципальным) учреждением в целях обеспечения исполнения контракта, подлежат возврату этому учреждению после исполнения основного обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч. 27 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
Но в отдельных случаях денежные средства, внесенные учреждением в качестве обеспечения исполнения контракта, не возвращаются. Так, в случае неисполнения обязательств по контракту заказчик не возвращает обеспечение исполнения контракта, внесенное денежными средствами на указанный заказчиком счет (Письмо Минэкономразвития России от 15.07.2015 N Д28и-2157).
В этом случае контролирующие органы могут квалифицировать перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта по КФО 4 неэффективным расходом бюджетных средств (п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации").
Поэтому рекомендуем перечислять сумму обеспечения по КФО 2.
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс:
