Ответ: в отношении казенных учреждений закон предусматривает согласование отчета об оценке в рамках согласования сделки у учредителя, а также Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.
Конкретно такого приказа распоряжения и т.д центрального аппарата Федерального агентства по управлению государственным имуществом о том, что любой отчет об оценке арендной платы, величина которой будет свыше 10 млн руб в год организацией, отправляет на согласование не принято.
Но есть законодательство РФ, которое устанавливает порядок согласования сделок казенных учреждений, где отчет является частью документов, подлежащих согласованию. В том числе отчет подлежит согласованию Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, однако это согласование осуществляется не организацией, а учредителем. Ограничений по сумме этот порядок не содержит.
То есть, отчет действительно согласовывается указанным органом в рамках согласования сделки с учредителем, отдельно организация отчет на согласование в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не направляет.
Обоснование: на основании п. 1 ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным (ст. 6 БК РФ, п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях), ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон об автономных учреждениях)).
Казенное учреждение при любой цене сделки не может распоряжаться имуществом без согласия своего учредителя (п. 1 ст. 296, п. 4 ст. 298 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 15 Закона о некоммерческих организациях учредителями казенных учреждений (для определенного типа таких учреждений) выступают: Правительство РФ, исполнительный орган власти субъекта РФ, администрация муниципального образования или органы публичной власти федеральной территории.
По смыслу приведенных норм такое согласие необходимо как для распоряжения имуществом, закрепленным за казенным учреждением на праве оперативного управления, так и для распоряжения денежными средствами. В последнем случае согласование операций казенного учреждения с денежными средствами обеспечивается специальным механизмом расчетов, установленным для таких учреждений и обеспечивающим санкционирование каждой расходной операции, совершаемой учреждением (ст. ст. 157, 161, 219 БК РФ).
Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения (ФКУ) утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 537 (далее - Положение N 537).
Так, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в установленном порядке согласовывает распоряжение недвижимым имуществом федеральных казенных учреждений (подпункт "к" пункта 3Положения N 537).
При этом, в соответствии с п. 4 Положения N 537 решение по вопросу, указанному в подпункте "к" пункта 3 настоящего Положения (далее - решение), принимается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, за исключением решения в отношении федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации и Федерального агентства морского и речного транспорта (в отношении подведомственных ему федеральных казенных учреждений, за которыми закреплено в оперативном управлении имущество, расположенное в границах морских портов), а также решений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.
Взаимодействие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, федерального казенного учреждения и Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляется с использованием межведомственного портала по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал) путем заполнения интерактивных форм портала, а также размещения на портале (при необходимости) электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов) с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны или иной информации ограниченного доступа (далее - документы). Порядок заполнения органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, и федеральным казенным учреждением интерактивных форм портала устанавливается Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.
Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, размещает на портале проект решения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - проект решения), с приложением (при необходимости) документов не позднее 30 календарных дней (в случае отсутствия замечаний органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, к документам) со дня направления посредством размещения на портале федеральным казенным учреждением указанных документов в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Перечень документов, размещаемых органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, на портале с проектом решения, устанавливается Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.
В указанный Перечень входит подготовленный в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, отчет об оценке рыночной стоимости права пользования недвижимым имуществом (с указанием величины арендной платы) с датой составления не позднее чем за 3 месяца до представления отчета (в случае передачи объекта сделки в аренду).
Таким образом, в отношении казенных учреждений закон предусматривает согласование отчета об оценке в рамках согласования сделки у учредителя, а также Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс: Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (вместе с "Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения", "Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения")
