Ответ: бюджетные учреждения не должны осуществлять внутренний финансовый контроль, они осуществляют только внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни.
Обоснование: на практике бывает непросто разграничить внутренний финансовый контроль и внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни, учитывая, что часть мероприятий и процедур при их организации совпадают (ч. 3 ст. 19 Закона о бухгалтерском учете, Письмо Минфина России от 27.12.2022 N 02-06-07/128426).
В связи с этим иногда сложно определить порядок проведения контроля того или иного вида, организовать и провести контрольные мероприятия так, чтобы они не дублировали друг друга и в полной мере соответствовали виду контроля.
Внутренний финансовый контроль - это внутренний процесс, осуществляемый ГАБС, АБС, ПБС в целях соблюдения требований к исполнению бюджетных полномочий, которые установлены актами, регулирующими бюджетные правоотношения (пп. 1 п. 2 ст. 160.2-1 БК РФ, п. 3 разд. II Федерального стандарта "Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита", Письма Минфина России от 19.05.2025 N 02-10-12/48613, от 17.12.2019 N 02-02-05/98728).
Внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни проводят все учреждения. Порядок его организации и осуществления устанавливается с учетом положений бюджетного законодательства РФ о внутреннем финансовом контроле. Об этом говорится в Законе о бухгалтерском учете и Федеральном стандарте "Концептуальные основы бухучета и отчетности" (ч. 1, 3 ст. 19 Закона о бухгалтерском учете, п. п. 15, 20, 23 Федерального стандарта N 256н). В п. 9 Федерального стандарта N 274н, который обязателен для учреждений всех типов, предусмотрена необходимость утвердить в учетной политике порядок организации внутреннего контроля.
Таким образом, в зависимости от типа учреждения нужно осуществлять:
- казенному учреждению - внутренний финансовый контроль в рамках бюджетного законодательства и внутренний контроль - по законодательству о бухучете. По нашему мнению, вы можете объединить эти два контроля в один, так как, по сути, их цели и направления схожи, это позволит объединить полномочия и не дублировать документы по организации контроля;
- бюджетному (автономному) учреждению - внутренний контроль по законодательству о бухучете.
Минфин России дал Рекомендации о том, как организовать и проводить внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни, ведения учета и составления отчетности (Письмо Минфина России от 27.12.2022 N 02-06-07/128426).
Так, внутренний контроль осуществляется, чтобы обеспечить:
- достоверность данных о фактах хозяйственной жизни при составлении первичных учетных документов;
- соблюдение требований к оформлению первичных учетных документов, их полноту и своевременную передачу для отражения в учете;
- полноту, своевременное отражение объектов в учете и соблюдение требований к учету;
- подтверждение существования, оценки состояния, обоснованности нахождения у учреждения и отражения в учете активов, обязательств и иных объектов учета;
- своевременность составления, утверждения и представления отчетности, отсутствие существенных ошибок и искажений в ней.
Для достижения этих целей учреждение должно направить деятельность на решение ряда задач, например на проверку полноты отражения фактов хозяйственной жизни в том отчетном периоде, в котором они были совершены.
Каким образом осуществлять внутренний контроль, какие способы его организации применять, учреждение устанавливает самостоятельно, например, в учетной политике или иных документах, регламентирующих осуществление возложенных на него полномочий и совершение фактов хозяйственной жизни.
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс:
