Прокуратура провела проверку по факту ненадлежащего содержания подвальных помещений по всему жилищному фонду управляющей организации. В результате проверки было установлено, что подвальные помещения не соответствуют СанПину и не могут использоваться как бомбоубежище, в связи с этим прокуратура возбудила дела об административных правонарушениях ч. 2 ст. 14.1.3, КоАП РФ. После вынесения постановления об постановления будут направлены в жилищную инспекцию для вынесения штрафа. Если проверки объектов жилищного фонда проводились одним днем, то прокуратура должна одно постановление вынести? Соответственно если одним днем проводилась проверка в отношении одного должностного лица, то и состав образуется один?

Ответ: да, верно, в любом случае имеет место быть один состав административного правонарушения, данная позиция уже сформирована ВС РФ по применению ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2021 N 301-ЭС20-15182 по делу N А82-12352/2019. 

Обоснование: при применении положений части 5 статьи 4.1 КоАП РФ арбитражным судам необходимо учитывать и правовую позицию, выраженную в Определении СКЭС ВС РФ от 01.02.2021 N 301-ЭС20-15182.

В рассмотренной ВС РФ ситуации в рамках проведения одной проверки прокурором были выявлены нарушения, допущенные обществом при осуществлении деятельности по управлению 16 многоквартирными домами. То обстоятельство, что нарушения были выявлены в отношении каждого дома и отражены в отдельных актах осмотра по каждому дому, по мнению СКЭС ВС РФ, не свидетельствует о совершении обществом нескольких самостоятельных правонарушений, поскольку каждое из выявленных нарушений в отношении этих домов квалифицируются как нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и образует единый состав правонарушения.

Таким образом, нарушения лицензионных требований, предусмотренных одной лицензией, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выявленные в рамках одной проверки одним и тем же контролирующим органом в отношении одного и того же лица, образуют состав одного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Учитывая, что по результатам указанной проверки общество уже было привлечено к ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ Постановлением от 11.06.2019 N 574-02-5/19, которое признано законным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 16.10.2019 по делу N А82-12354/2019, вынесение административным органом по результатам этой же проверки еще одного постановления свидетельствует о повторном привлечении общества к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение - нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс: Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность управляющей организации за осуществление деятельности без лицензии или с нарушением лицензионных требований (КонсультантПлюс, 2026). 

Судебная практика: Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2021 N 301-ЭС20-15182 по делу N А82-12352/2019.