Ответ: если собственник хочет прекратить зависимость квартиры от общего отопления, сначала нужно оценить техническую возможность и законный порядок переустройства по ст. 25–26 ЖК РФ. Одного решения ТСН или наличия вентиля недостаточно. При этом полностью исключить платежи за отопление общего имущества, вероятнее всего, не получится.
Обоснование: само по себе закрытие вентиля на вводе в квартиру не означает юридического отказа от коммунальной услуги по отоплению и, как правило, не освобождает собственника от платы полностью.
В описанной ситуации батареи и внутриквартирная система отопления сохранены, переустройство не проводилось, квартира остается частью единой внутридомовой системы теплоснабжения от общего газового котла. Поэтому ТСН вправе начислять плату за отопление по правилам, установленным для дома и выбранного способа учета тепловой энергии.
Отказ от централизованного (в том числе автономного общедомового) отопления квартиры обычно связан с переустройством помещения: демонтажом отопительных приборов, изменением инженерной системы и, при необходимости, переходом на иной допустимый источник тепла. Такое переустройство проводится только по согласованию с органом местного самоуправления (ст. 25–26 ЖК РФ). Самовольное изменение системы может повлечь обязанность привести помещение в прежнее состояние (ст. 29 ЖК РФ).
Если собственник просто просит ТСН не открывать вентиль на квартиру, это означает, что он добровольно не пользуется теплом, но не прекращает статус потребителя услуги в доме. Внутридомовая система продолжает обеспечивать отопление общего имущества, других помещений и, как правило, влияет на тепловой режим самой квартиры через стены, перекрытия и стояки.
Согласно ст. 153, 154, 157 Жилищного кодекса РФ и Постановлению Правительства РФ № 354, плата за отопление начисляется собственникам помещений в многоквартирном доме по установленным правилам. Самовольный отказ от услуги законодательством не предусмотрен.
Может ли ТСН выставлять счет? Да, в большинстве вариантов - может.
Плата за отопление определяется не только по факту того, открыта ли запорная арматура в конкретной квартире, а по Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 354, в частности п. 42(1) и приложению № 3 к Правилам.
Значение имеют прежде всего:
- есть ли в доме общедомовой прибор учета тепловой энергии;
- есть ли индивидуальный прибор учета тепла именно в квартире и допущен ли он в эксплуатацию;
- как утвержден размер платы: в отопительный период либо равномерно в течение года;
- какие решения принимались общим собранием собственников;
- является ли ТСН исполнителем коммунальной услуги либо только управляет домом, а исполнителем выступает иной субъект.
То есть, если квартира подключена к общей системе отопления дома, даже при закрытом вентиле ТСН вправе начислять плату за отопление, если отсутствуют законные основания для прекращения предоставления услуги.
Если индивидуального теплосчетчика нет либо его показания не могут применяться по Правилам № 354, начисление обычно производится исходя из площади помещения, норматива или показаний общедомового прибора по установленной формуле. В таком случае закрытие вентиля не дает основания обнулить начисление.
Согласно подпункту "в" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в Правила N 354), потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
Даже в ситуации, когда квартира в установленном порядке переведена на индивидуальный источник тепла и отопительные приборы централизованной системы демонтированы, собственник не освобождается от оплаты тепловой энергии, потребленной для отопления общего имущества дома. Такой подход отражен в правовой позиции, посвященной применению Правил № 354.
Иная ситуация возникает, если тепло не подавалось не по желанию собственника, а вследствие нарушения со стороны ТСН (исполнителя): аварии, незаконного ограничения, ненадлежащего качества услуги, температуры в помещении ниже обязательных параметров. Тогда возможен перерасчет по п. 98 Правил № 354 и приложению № 1 к этим Правилам. Необходимо зафиксировать нарушение: заявка в аварийно-диспетчерскую службу, акт проверки качества коммунальной услуги, показания температуры, переписка.
Но если вентиль закрыт по заявлению самого собственника или с его согласием, ссылаться на «непредоставление» услуги для перерасчета обычно нельзя: отсутствие отопления вызвано волей самого потребителя, а не нарушением исполнителя. Отказ от центрального отопления обычно возможен только после согласованного переустройства помещения и внесения изменений в систему теплоснабжения, если это допускается законодательством и технически возможно.
ТСН не может по соглашению с одним собственником вывести его квартиру из общей системы отопления, если это противоречит проекту дома или нарушает права других собственников.
Если собственник хочет именно прекратить зависимость квартиры от общего отопления, сначала нужно оценить техническую возможность и законный порядок переустройства по ст. 25–26 ЖК РФ. Одного решения ТСН или наличия вентиля недостаточно. При этом полностью исключить платежи за отопление общего имущества, вероятнее всего, не получится.
Таким образом, переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирном доме возможен только при соблюдении всех требований, установленных законодательством. По мнению Минстроя России, отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение возможен только для многоквартирного дома в целом и в этом случае соответствующее решение должны принять собственники помещений, разработать проект реконструкции внутренних инженерных систем, согласовать его с соответствующими службами, внести изменения в техническую (проектную) документацию на многоквартирный дом.
При нарушении указанных норм потребитель будет вынужден оплачивать как коммунальный ресурс, потребленный для самостоятельного индивидуального производства тепловой энергии, так и услугу теплоснабжения.
Итог: собственник может фактически не отапливать квартиру, попросив не открывать вентиль, если это технически безопасно и допускается правилами эксплуатации дома. Но это не является полноценным отказом от услуги и обычно не прекращает обязанность платить за отопление. ТСН может выставлять счет, однако обязано рассчитывать его строго по Правилам № 354 и раскрыть расчет.
Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс:Вопрос: Можно ли систему отопления в квартире многоквартирного дома переделать с центрального отопления на индивидуальное? (Подборки и консультации Горячей линии, 2021) {КонсультантПлюс}
Судебная практика:
Вывод: Использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии не освобождает от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды, но размер платы должен быть пересмотрен.
«Как следует из содержания письма Минстроя России от 7 сентября 2016 года N 29077-АТ/04 "О переходе на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах" при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, тепловой баланс всего жилого здания. Аналогичная позиция высказана в решении Верховного Суда Российской Федерации от 7 мая 2015 года по делу N АКПИ15-198.»
