ООО "Водопровод" заключен договор с управляющей компанией для водоснабжения жильцов многоквартирного дома в целях содержания общедомового имущества. В основной части многоквартирных домов общедомовые приборы отсутствуют. ООО "Водопровод" начисление платы управляющей компании производит по нормативу водопотребления с повышающим коэффициентом 1,5. Однако жильцы многоквартирных домов поливают придомовые территории из выведенных из подвала кранов без приборов учета. Порядок полива клумб договором не предусмотрен. Правомерно ли начисление платы за воду, предоставленную на полив придомовой территории (клумб) многоквартирного дома - ресурсоснабжающей организацией ООО "Водопровод" - управляющей компании по нормативу водопотребления с учетом площади придомовой территории?

Ответ: нет, такое начисление не является правомерным, если нет пункта о том, что расход воды на полив придомовой территории выделяется отдельно.

Обоснование: взаимоотношения между РСО и управляющей организацией по приобретению коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества (СОИ / КР на СОИ) в МКД строго императивно регламентированы:

1. Жилищный кодекс РФ
2. Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (ред. от 29.08.2024) "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (вместе с "Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями") {КонсультантПлюс}
3. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 19.12.2025) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") {КонсультантПлюс}
4. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 27.10.2023) "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме" {КонсультантПлюс}

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Применение повышающего коэффициента в случае отсутствия общедомового прибора учета, его выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию прибора учета предусмотрено пунктом 22 Правил N 124.

При поставке коммунальных ресурсов у ресурсоснабжающих организаций возникает спор с управляющими организациями о праве применения повышающего коэффициента к размеру платы за соответствующие коммунальные услуги.

Рассматривая такие споры, суды должны определить фактического исполнителя коммунальных услуг, которым может являться как ресурсоснабжающая организация, так и управляющая организация.

По делу N А42-3022/2023 ресурсоснабжающая организация предъявила управляющей организации в числе прочих требование об уплате повышающего коэффициента к стоимости отопления МКД, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.01.2024 N Ф07-17899/2023 по делу N А42-3022/2023 {КонсультантПлюс}).

АС СЗО при рассмотрении кассационных жалоб по указанному делу учел, что коммунальный ресурс поставлялся в целях содержания общего имущества МКД, управляющая организация не является исполнителем коммунальной услуги по отоплению и не вправе применять повышающий коэффициент к размеру платы за соответствующие коммунальные услуги.

Суд округа указал на то, что исполнителем коммунальных услуг в таком случае является ресурсоснабжающая организация, средства от продажи коммунальных ресурсов с учетом применения повышающих коэффициентов формируют доходы ресурсоснабжающей организации.

На основании изложенного суд кассационной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о неправомерности требования ресурсоснабжающей организации к управляющей организации о взыскании повышающего коэффициента к стоимости отопления МКД, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии (Постановление АС СЗО от 31.01.2024).

ВС РФ, отказывая ресурсоснабжающей организации в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, в Определении от 24.04.2024 N 307-ЭС24-5216 согласился с правовой позицией судов первой и кассационной инстанций и отклонил довод о том, что взыскание с управляющей организации повышающего коэффициента должно стимулировать потребителей коммунальных услуг к установке общедомовых приборов учета, поскольку такой довод не основан на нормах права, у ответчика отсутствуют отношения с потребителями, в силу которых он имел бы возможность взыскать приходящуюся на них часть повышающего коэффициента.

В рамках дела N А21-452/2022 судами рассмотрен и удовлетворен встречный иск управляющей организации к ресурсоснабжающей организации о взыскании неосновательного обогащения в виде суммы повышающего коэффициента к нормативу потребления коммунального ресурса, полученной ресурсоснабжающей организацией от собственников помещений в МКД (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.01.2024 N Ф07-19806/2023 по делу N А21-452/2022 {КонсультантПлюс}).

Таким образом, полив придомовой территории через внутридомовые инженерные системы МКД при отсутствии ОДПУ признается технологическим расходом внутри дома, который полноценно покрывается нормативом потребления КР на СОИ, начисленным на площадь мест общего пользования здания.

Требование ООО «Водопровод» об оплате объемов воды, рассчитанных исходя из площади придомовой территории (клумб), противоречит нормам. Управляющая компания вправе:

• отклонить предъявленные платежные документы и акты в части объемов полива придомовой территории.
• направить в адрес ООО «Водопровод» мотивированный отказ от подписания актов и акт сверки взаимных расчетов с требованием исключения неправомерных начислений.
• в случае списания денежных средств - обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения.

Если в вашем договоре между РСО и УК про полив ничего не сказано, а РСО все равно выставляет УК отдельный счет -это повод для спора. УК может сослаться на то, что такой расход уже заложен в тариф за содержание общего имущества, и двойная оплата недопустима.

Рекомендуется удостовериться, что  в договоре нет пункта о том, что расход воды на полив придомовой территории выделяется отдельно. Если такого пункта нет - у РСО нет правового основания для отдельного начисления.

Документы по данному вопросу из системы КонсультантПлюс: Ситуация: Как рассчитываются и оплачиваются коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды многоквартирного дома? ("Электронный журнал "Азбука права", 2026) {КонсультантПлюс}

Статья: О некоторых вопросах рассмотрения споров, связанных с поставкой коммунальных ресурсов на общедомовые нужды многоквартирных жилых домов (Бобарыкина О.А.) ("Арбитражные споры", 2025, N 2) {КонсультантПлюс}

Судебная практика: приведена в обосновании.