Ответ: Нет, это не является возможным и расценивалось бы как безосновательное проведение проверки. Указанное распоряжение о проведении проверки в результате может быть признано незаконным, а сама проверка неправомерной.
Обоснование: Согласно п. 3 ч. 2 ст. 14, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" {КонсультантПлюс} в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности.
- наименование органа государственного надзора, вид государственного надзора, а также реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
- фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты приказа об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого Росреестром при осуществлении государственного земельного надзора (при проведении плановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя);
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, органом государственной власти, органом местного самоуправления, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки;
- сведения о выявленных индикаторах риска нарушения обязательных требований (в случае вынесения приказа (распоряжения) по факту выявления в ходе проведения административного обследования объектов земельных отношений индикаторов риска нарушения обязательных требований).
- наименование и место нахождения вашей организации - если они указаны неверно, инспектор не имеет права проводить проверку вашей организации (п. 3 ч. 2 ст. 14 Закона N 294-ФЗ). Скорее всего, он пришел к вам по ошибке;
- срок проверки. До начала проверки вы не должны предоставлять инспектору какие-либо документы. Если же проверка проводится уже по истечении сроков ее проведения, ее результаты можно признать недействительными (п. п. 6, 9 ч. 2 ст. 14, п. п. 6, 9 ст. 15, ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона N 294-ФЗ);
- кем подписан документ - он должен быть подписан руководителем (заместителем руководителя) проверяющего вас органа (информацию по этим лицам вы можете найти на сайте https://www.rostrud.ru).
Если документ подписан неуполномоченным лицом, значит, приказ (распоряжение) о проведении проверки недействителен, проверять вас не имеют права (тогда, в частности, можете не предоставлять документы по запросу должностного лица), а результаты такой проверки можно признать недействительными (ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 14, ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 20 Закона N 294-ФЗ).
Таким образом, внеплановая проверка не может быть начата вместо лица, указанного в распоряжении о проведении проверки в отношении другого юридического лица. Это является не возможным и расценивалось бы как безосновательное проведение проверки. Указанное распоряжение о проведении проверки в результате может быть признано незаконным, а сама проверка неправомерной.
