Опишите, пожалуйста, в каких случаях нужна лицензия?

Ответ:  Лицензия нужна ИП и ООО, если они обучают по программе, нанимают преподавателей и выдают документ об образовании (в том числе и на онлайн-курсах).  За осуществление образовательной деятельности без лицензии (когда она требуется) могут привлечь к административной и уголовной ответственности.

Обоснование: Образовательная деятельность - это деятельность по реализации образовательных программ (п. 17 ст. 2 Закона об образовании). Для ее осуществления по общему правилу нужно получить лицензию (п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 91 Закона об образовании).

Образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает оказание услуг по реализации образовательных программ, указанных в Перечне (п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490).

• по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - если деятельность признается предпринимательской;
• по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - если деятельность не связана с извлечением прибыли. Юрлицо, например, могут оштрафовать на сумму до 250 тыс. руб. или приостановить его деятельность на срок до 90 суток.

Кроме того, возможна уголовная ответственность.

• ИП, если они осуществляют образовательную деятельность лично, не привлекая педагогических работников;
• частным организациям, которые ведут образовательную деятельность на территории инновационного центра "Сколково";
• организациям, которые ведут образовательную деятельность на территории инновационного научно-технологического центра, если это предусмотрено правилами проекта.
• Лицензию на образовательную деятельность для проведения разовых занятий (лекций, семинаров, консультаций и т.д.) получать не нужно. Такая деятельность не входит в исчерпывающий Перечень образовательных услуг, подлежащих лицензированию.

Кто может получить лицензию на образовательную деятельность?

• образовательные организации;
• организации, осуществляющие обучение (например, научные организации, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых) (ч. 1 ст. 31 Закона об образовании). Для ведения образовательной деятельности они создают специализированные структурные образовательные подразделения (ч. 6 ст. 31 Закона об образовании);
• ИП (кроме тех, кто ведет образовательную деятельность, не привлекая педагогических работников).

• принадлежащие на праве собственности (ином законном основании) здания, строения, сооружения, помещения, которые необходимы для деятельности по заявленным образовательным программам;
• материально-техническое обеспечение, оборудование помещений, необходимые для деятельности по заявленным образовательным программам в соответствии с установленными требованиями;
• санитарно-эпидемиологическое заключение на имущество, необходимое для деятельности по заявленным образовательным программам.

В определенных случаях (например, в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий) ряд лицензионных требований не применяется (п. 5 Положения).

Кто предоставляет лицензию на образовательную деятельность?

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Рособрнадзор и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ (ч. 3 ст. 91 Закона об образовании, п. 3 Положения).

• организациям, осуществляющим образовательную деятельность по программам высшего образования;
• федеральным государственным профессиональным образовательным организациям, реализующим программы среднего профобразования в определенных сферах по специальностям согласно Перечню. Исключение - случаи, когда такие организации переданы в ведение органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих управление в сфере образования (Письмо Рособрнадзора от 13.02.2012 N 05-389);
• российским образовательным организациям, расположенным за пределами РФ, образовательным организациям, созданным в соответствии с международными договорами РФ, а также осуществляющим образовательную деятельность загранучреждениям МИД России;
• иностранным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории РФ.

В остальных случаях лицензию предоставляют органы исполнительной власти соответствующих субъектов РФ (пп. "б" п. 3 Положения).

Как организации и ИП получить лицензию на образовательную деятельность?

Чтобы получить лицензию, уплатите госпошлину, подайте в лицензирующий орган заявление и необходимые документы, пройдите обязательные проверки.

Как составить заявление о предоставлении лицензии на образовательную деятельность?

Заявление в орган исполнительной власти субъекта РФ подается по форме, которая размещена на его информационном стенде, на сайте и портале госуслуг (п. 6 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

Если образовательные программы реализуются с применением электронного обучения или дистанционных образовательных технологий, в качестве места осуществления образовательной деятельности укажите место нахождения организации или ее филиала (ч. 4 ст. 16 Закона об образовании).

Если вы хотите получать информацию по вопросам лицензирования в электронной форме, просьбу об этом нужно также включить в заявление (ч. 2 ст. 13 Закона о лицензировании).

В заявлении можно отразить, в какой форме вы хотите получить выписку из реестра лицензий - на бумажном носителе или в форме электронного документа (ч. 5.1, 5.2 ст. 14 Закона о лицензировании).

Учтите, что выписка в форме электронного документа предоставляется бесплатно, а на бумажном носителе - за плату (ч. 3 ст. 10 названного Закона). Ее размер составляет 3 тыс. руб. (п. 1 Приказа Минэкономразвития России от 06.11.2020 N 742). Информация, необходимая для перечисления платы (в том числе о банковских реквизитах счетов), размещается на сайте лицензирующего органа. Представлять подтверждение оплаты необязательно. Внести ее нужно перед направлением в лицензирующий орган заявления о предоставлении выписки или одновременно с его подачей (п. п. 2, 3, 6 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 06.11.2020 N 742).

Какие документы прилагаются к заявлению о предоставлении лицензии на образовательную деятельность?

• реквизиты документов, подтверждающих, что заявителю принадлежат на праве собственности (ином законном основании) здания, строения, сооружения, помещения в каждом из мест осуществления образовательной деятельности. Если права на такие объекты и сделки с ними не подлежат госрегистрации, дополнительно представьте копии правоустанавливающих документов;
• справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам, подписанную руководителем организации;
• справку о наличии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ, подписанную руководителем организации;
• опись документов. Ее форма не утверждена, составить ее можно в произвольном виде.

Как подать документы для получения лицензии на образовательную деятельность?

Уплатите госпошлину за предоставление лицензии до подачи документов либо после подачи заявления, но до принятия его к рассмотрению, если хотите представить документы в электронной форме. Ее размер составляет 7 500 руб. (п. 23 Положения, пп. 5.2 п. 1 ст. 333.18, пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Копии документов в большинстве случаев должны быть заверены нотариально либо представлены при предъявлении оригиналов. Документы на иностранном языке подаются с нотариально заверенным переводом на русский язык (п. 16 Положения).

• в форме электронных документов (пакета электронных документов) - в лицензирующий орган. Идентификация и аутентификация заявителя проходят с использованием ГИС ЕСИА;
• на бумажном носителе - в лицензирующий орган или МФЦ (если услуга предоставляется через МФЦ) непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В подтверждение приема документов вам выдадут (направят) копию описи с отметкой о дате приема (ч. 7 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 60 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 58 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ). Если вы неправильно оформите заявление или подадите не все документы, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления вам вручат (направят) уведомление о необходимости в 30-дневный срок устранить нарушения и (или) представить отсутствующие документы (ч. 8, 11 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 63 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, п. 61 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

Как проходит проверка соискателя лицензии на образовательную деятельность?

• документарную. Проверят, в частности, соответствуют ли сведения, указанные в заявлении и поданных документах, установленным требованиям и сведениям об организации (ИП) в ЕГРЮЛ (ЕГРИП). В форме документарной проверки по решению лицензирующего органа проводится лицензионный контроль в отношении филиала организации, осуществляющей образовательную деятельность, и загранучреждения МИД России, расположенных за пределами РФ (п. 20 Положения);
• выездную. Проверят, есть ли у вас, например, помещения, технические средства, оборудование, соответствующие лицензионным требованиям.

Если у соискателя лицензии есть филиалы в других субъектах РФ, документарная и выездная проверки осуществляются во взаимодействии с уполномоченными органами субъектов РФ, на территории которых находятся филиалы (п. 83 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ). Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

В предоставлении лицензии откажут, если в результате проверок выявят несоответствие лицензионным требованиям или найдут в заявлении (прилагаемых документах) недостоверную или искаженную информацию. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе вам направят (вручат) уведомление с обоснованием причин (ч. 6, 7 ст. 14 Закона о лицензировании).

В какой срок и в каком порядке предоставят лицензию на образовательную деятельность?

Днем предоставления лицензии является день внесения в реестр лицензий записи о ее предоставлении (ч. 3 ст. 9 Закона о лицензировании).Решение о предоставлении лицензии примут не позднее 45 рабочих дней со дня приема правильно оформленного заявления и полного комплекта документов (ч. 10 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Закона о лицензировании, пп. "а" п. 12 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, пп. "а" п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

• в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;
• в форме документа на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Если в заявлении о предоставлении лицензии вы укажете, что хотите получить выписку из реестра лицензий в форме электронного документа, одновременно с уведомлением вам направят такую выписку, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 5.1 ст. 14 Закона о лицензировании). Если вы предусмотрите, что эту выписку необходимо получить на бумажном носителе, то одновременно с уведомлением вам направят ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 5.2 ст. 14 Закона о лицензировании). Типовая форма выписки из реестра лицензий утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343.

• о видах образования;
• уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки);
• каждом филиале организации, осуществляющей образовательную деятельность, с указанием его наименования и места нахождения.

Лицензия действует бессрочно (ч. 4 ст. 9 Закона о лицензировании).

Как переоформить лицензию на образовательную деятельность?

• юрлицо (юрлица) реорганизовано в форме преобразования, присоединения (при наличии лицензии у присоединяемого юрлица), слияния (при наличии лицензии у одного или нескольких реорганизованных юрлиц);
• изменены наименование, адрес места нахождения юрлица;
• изменены Ф.И.О., место жительства ИП, реквизиты документа, удостоверяющего его личность;
• изменен перечень оказываемых образовательных услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
• изменены адреса мест осуществления образовательной деятельности (в том числе филиала).

• Положением могут устанавливаться лицензируемые виды работ, услуг, выполнение, оказание которых не по адресу места осуществления вида деятельности, указанному в лицензии, не требует ее переоформления (ч. 1.1 ст. 18 Закона о лицензировании);
• изменено место ведения образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профобучения (п. 2 Методических материалов о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, приведенных в Письме Рособрнадзора от 09.09.2014 N 11-201);
• изменены в соответствии с НПА РФ наименование лицензируемого вида деятельности, перечни услуг (в том числе образовательных программ), оказываемых в составе конкретных видов деятельности. Необходимость переоформить лицензию должна быть установлена этим НПА.

• лицензируемая деятельность ведется по адресу, не предусмотренному лицензией;
• оказываются виды услуг, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не предусмотренные лицензией;
• истек срок подачи документов (15 рабочих дней со дня внесения изменений в ЕГРЮЛ) для переоформления лицензии при преобразовании юрлица.

Для переоформления лицензии на образовательную деятельность подайте заявление о переоформлении лицензии (ч. 3 ст. 18 Закона о лицензировании). Заявление о переоформлении лицензии на образовательную деятельность, если лицензирующим органом является Рособрнадзор, составляется по форме, приведенной в Приложении N 7 к Регламенту Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности.

В отдельных случаях нужно подать дополнительные документы. Это требуется, например, если вы собираетесь осуществлять лицензируемую деятельность по адресу, не предусмотренному лицензией, или оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не предусмотренных лицензией (п. п. 11, 13, 14, 15, 17 Положения).

• 3 500 руб. - если вносятся дополнения в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, услугах, оказываемых в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах;
• 750 руб. - в иных случаях.

Порядок подачи документов аналогичен порядку, предусмотренному для получения лицензии (ч. 3, 4 ст. 18 Закона о лицензировании).

Внеплановые проверки (выездную и документарную) проведут, если вы собираетесь вести лицензируемый вид деятельности по новому адресу (в том числе в филиале, не предусмотренном лицензией) или оказывать новые образовательные услуги, подлежащие лицензированию. В остальных случаях проверят достоверность измененных сведений в заявлении и прилагаемых к нему документах (ч. 16, 17 ст. 18 Закона о лицензировании).

Решение о переоформлении лицензии примут и переоформят лицензию не позднее 10 рабочих дней со дня приема правильно оформленного заявления и полного комплекта документов. Этот срок составит 30 рабочих дней, если вы собираетесь осуществлять лицензируемый вид деятельности по новому адресу (в том числе в филиале, не указанном в лицензии) или оказывать новые образовательные услуги, подлежащие лицензированию (ч. 15, 18 ст. 18 Закона о лицензировании, пп. "в" п. 12 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, пп. "в" п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

Если в заявлении о переоформлении лицензии вы указали на необходимость получить электронную выписку из реестра лицензий, лицензирующий орган направит ее в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или уведомление об отказе в переоформлении лицензии (ч. 20 ст. 18 Закона о лицензировании).

Отказать в переоформлении лицензии могут по тем же основаниям, что предусмотрены для отказа в ее предоставлении (ч. 19 ст. 18 Закона о лицензировании).

Как получить временную лицензию на образовательную деятельность?

Временная лицензия предоставляется на один год осуществляющим образовательную деятельность юрлицам, возникшим в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения (ч. 8 ст. 91 Закона об образовании). За предоставление временной лицензии нужно уплатить госпошлину в размере 750 руб. (пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

• заявление по форме, приведенной в Приложении N 1 к Приказу Рособрнадзора от 18.04.2014 N 536;
• копию положения о филиале (если собираетесь осуществлять образовательную деятельность в филиале);
• копию положения о структурном подразделении (если заявитель - организация, осуществляющая обучение, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ);
• опись прилагаемых документов.

Обратите внимание: заявление и документы нужно подать в лицензирующий орган не позднее чем через 15 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ (ч. 9 ст. 91 Закона об образовании). Порядок подачи документов аналогичен предусмотренному для получения лицензии (ч. 9 ст. 91 Закона об образовании).

Решение о предоставлении временной лицензии примут и предоставят временную лицензию не позднее 10 рабочих дней со дня приема правильно оформленного заявления и полного комплекта документов (ч. 10 ст. 91 Закона об образовании, пп. "б" п. 12 Регламента Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности, пп. "б" п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).